EU:n tekoälysäädös: merkittävä askel kohti maailmanlaajuista tekoälyn hallintaa

Tekoäly on viime vuosina muuttanut tapoja tuottaa ja käyttää sisältöä. Generatiiviset työkalut, kuten ChatGPT, ovat avanneet uusia mahdollisuuksia mutta herättäneet myös tekijänoikeuskysymyksiä. Tekoälyn tuottamaan sisältöön liittyy monia oikeudellisia ja eettisiä näkökohtia.

Tekoälyn yleistyessä sisällöntuotannossa on käsiteltävä oikeuksia, tekijöiden tunnustamista ja korvauksia. Nykyisiä tekijänoikeussääntöjä on sovellettava uusiin teknisiin tilanteisiin, eikä ihmisen luomistyötä varten kehitettyjen sääntöjen soveltaminen tekoälyn tuottamaan aineistoon ole aina selvää.

Myös vinoumat, yksityisyys ja vastuu ovat tärkeitä eettisiä kysymyksiä. Tekoäly voi vahvistaa ennakkoluuloja ja asettaa ryhmiä tai yksilöitä epäedulliseen asemaan. Henkilötietojen käyttö voi aiheuttaa yksityisyysriskejä.

Päättäjät, alan toimijat ja muut osapuolet kehittävät siksi ohjeita, jotka tasapainottavat tekijöiden ja käyttäjien etuja sekä teknistä kehitystä. Artikkelin julkaisuhetkellä huhtikuussa 2023 EU valmisteli AI Act-nimistä tekoälysäädösehdotusta. Artikkeli käsittelee tuolloin käytyä lainsäädäntökeskustelua.

Mikä EU:n tekoälysäädösehdotus oli?

Euroopan komissio esitti tekoälysäädöstä huhtikuussa 2021. Tavoitteena oli yhteinen kehys tekoälyn kehittämiselle, markkinoille saattamiselle ja käytölle. Ehdotus perustui riskitasoihin: osa käyttötavoista kiellettäisiin, korkean riskin järjestelmiin sovellettaisiin laajoja vaatimuksia ja muihin rajatumpia velvoitteita. Tavoitteisiin kuuluivat syrjinnän ehkäiseminen ja perusoikeuksien suojaaminen.

Ehdotus asetti velvoitteita tarjoajille ja käyttäjille niiden roolin ja järjestelmien riskien mukaan. Keväällä 2023 teksti oli edelleen käsiteltävänä EU:n tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Huhtikuussa 2023 raportoitiin Euroopan parlamentin neuvottelijoiden alustavasta poliittisesta sovusta. Täysistuntoäänestystä suunniteltiin kesäkuulle. EU:n lainsäädäntöä ei ollut vielä lopullisesti hyväksytty. Hyväksyttynä ehdotus olisi yksi maailman ensimmäisistä laajoista, nimenomaan tekoälyä koskevista riskiperusteisista sääntelykehyksistä.

Ehdotuksen merkitys liittyi tavoitteeseen käsitellä tekoälyn riskejä yhteisessä, useita aloja koskevassa kehyksessä. Teknologianeutraali muotoilu helpottaisi soveltamista erilaisiin järjestelmiin, mutta yksittäiset vaatimukset riippuisivat käyttötavasta ja riskitasosta.

Miten ehdotus voisi vaikuttaa generatiiviseen tekoälyyn?

Ehdotukseen ja keskusteltuihin muutoksiin sisältyi avoimuutta, tiedonhallintaa ja ihmisen valvontaa koskevia vaatimuksia soveltuvissa tilanteissa. Generatiivisten mallien osalta keskusteltiin esimerkiksi tarjoajien velvollisuudesta julkaista riittävän yksityiskohtaisia yhteenvetoja tekijänoikeudella suojatuista koulutusaineistoista. Avoimuus voi auttaa oikeudenhaltijoita, mutta ei korvaa lupaa eikä yksin ratkaise käytön sallittavuutta. Selittämistä ja valvontaa koskevat vaatimukset on myös ymmärrettävä järjestelmätyypin ja riskin perusteella.

Yhdysvaltain kuluttajarahoituksen valvontaviranomainen CFPB tarkasteli samaan aikaan automatisoitujen järjestelmien riskejä. Huhtikuussa 2023 se ja muut liittovaltion viranomaiset korostivat, että syrjintää ja muuta lainvastaista toimintaa koskevat säännöt pätevät myös tekoälyä käytettäessä. Generatiivinen tekoäly voi synnyttää petos- ja yksityisyysriskejä. Lisäksi keskusteltiin siitä, voisiko verkkoalustojen vastuuvapaus ulottua tekoälyn tuottamaan sisältöön.

Generatiivinen tekoäly ei ollut yhtä keskeinen alkuperäisessä vuoden 2021 ehdotuksessa, johon sisältyi muun muassa rajattuja avoimuusvelvoitteita keskusteluboteille ja syväväärennöksille. Keväällä 2023 keskusteltiin perusmalleja koskevista erityissäännöistä. Näitä malleja voidaan käyttää ChatGPT:n kaltaisten generatiivisten järjestelmien pohjana. Eurooppalaiset standardit voisivat tukea soveltamista, mutta vaatimuksista neuvoteltiin edelleen.

Tekoälyn kehittämisen ja käytön riskit

Tekoälyn kehittämiseen ja käyttöön liittyy hallittavia riskejä. Järjestelmät voivat loukata oikeuksia ja edistää syrjintää esimerkiksi maahanmuuttajia, pakolaisia ja turvapaikanhakijoita koskevissa päätöksissä.

Ajoneuvoja tai robotteja ohjaavat järjestelmät voivat aiheuttaa fyysistä vahinkoa. Tekoälyn tuottamassa ohjelmakoodissa voi olla virheitä tai tietoturvapuutteita. Kielimallit voivat auttaa teknisissä kysymyksissä ja ohjelmoinnissa, mutta tulokset on tarkistettava ja testattava.

Asilomarin tekoälyperiaatteissa korostetaan muun muassa turvallisuutta, yksityisyyttä, ihmisen määräysvaltaa ja kehittäjien vastuuta. Osallistava ja läpinäkyvä suunnittelu on tärkeää tahattomien haittojen vähentämiseksi.

EU ja Yhdysvallat ovat keskeisiä tekoälyn maailmanlaajuisessa hallinnassa. Yhteensopivat riskienhallinnan lähestymistavat voivat helpottaa kauppaa ja yhteisiä suojatoimia. Kehittäjien on samalla toteutettava ja arvioitava suojauksia. OpenAI:n kaltaiset yritykset ovat kuvailleet vastuullisen kehittämisen tavoitteita, jotka tarvitsevat tuekseen käytännön toimia.

Miten Yhdysvallat suhtautui tekoälyyn ja tekijänoikeuteen?

Kevään 2023 julkaisuhetkellä tekoälyyn liittyi useita erillisiä tekijänoikeuskysymyksiä.

Yksi koski tuotetun aineiston suojaa. Yhdysvaltain tekijänoikeusvirasto korosti maaliskuun 2023 ohjeessaan ihmisen luovan panoksen vaatimusta. Riittävän luova valikointi, järjestäminen tai muokkaaminen voi saada suojaa, mutta pelkkä koneen tuottama aineisto ei saa tekijänoikeutta vain siksi, että ihminen on antanut ohjeen.

Toinen kysymys koski suojattujen teosten käyttämistä mallien koulutuksessa. Käyttö ilman erillistä lisenssiä herätti kysymyksiä loukkauksista ja soveltuvista poikkeuksista; arvio riippuu olosuhteista ja oikeudellisesta käsittelystä.

Esimerkiksi Getty Images (GETY ) nosti kanteen Stability AI:ta vastaan helmikuussa 2023 ja väitti tekijänoikeus- ja tavaramerkkiloukkauksia sekä tavaramerkin laimentamista. Kyse oli oikeusjutussa esitetyistä väitteistä.

Helmikuun 21. päivänä 2023 Yhdysvaltain korkein oikeus järjesti suullisen käsittelyn asiassa Gonzalez vastaan Google. Asia koski verkkoalustojen vastuuvapautta Section 230 -säännöksen nojalla ja YouTuben suosituksia, ei tekijänoikeuden fair use -poikkeusta. Käsittelyssä tekoälyn tuottama sisältö nousi mahdolliseksi rajanvetokysymykseksi, mutta sen oikeudellista asemaa ei sillä ratkaistu.

EU:n ehdotus saattoi vaikuttaa kansainväliseen keskusteluun tekoälystä, avoimuudesta ja immateriaalioikeuksista, vaikka se ei itsessään määrännyt Yhdysvaltain tekijänoikeutta.

Lopuksi

Huhtikuun 2023 julkaisuhetkellä EU:n lainsäätäjät keskustelivat generatiivisten mallien suojattuja koulutusaineistoja koskevan avoimuuden lisäämisestä osana tekoälysäädösehdotusta. Se oli merkittävä vaihe poliittisessa prosessissa, mutta sääntöjä ei ollut vielä lopullisesti hyväksytty.

Tekoälyn tuottaman sisällön ja tekijänoikeuden kysymyksiä on arvioitava oikeudellisesta ja eettisestä näkökulmasta. Koulutusta ja sisällöntuotantoa koskevat keskustelut ja oikeusjutut osoittivat tarpeen selventää nykyisten sääntöjen soveltamista.

Päättäjien ja alan toimijoiden on tehtävä yhteistyötä ohjeissa, jotka huomioivat tekijät, käyttäjät ja teknisen kehityksen. Selkeyttä tarvitaan oikeuksiin, tekijöiden tunnustamiseen ja korvauksiin.

Myös vinoumat, yksityisyys ja vastuu on huomioitava tekoälysisällön tuotannossa ja käytössä. Avoimuus voi tukea vastuun toteutumista.

Osapuolten jatkuva yhteistyö on tärkeää, jotta kehitettävät säännöt tasapainottavat etuja ja edistävät teknologian oikeudenmukaista ja vastuullista käyttöä.