Canada præsenterer budget 2025 for at styrke unge og fremme AI-fremskridt

Canadas premier Mark Carney har præsenteret sin regerings første føderale budget, som skitserer hans planer for at holde sit løfte om at styrke landets økonomi og gøre den stærkeste i G7.

Det indebærer en ambitiøs plan om at kortlægge en ny kurs for vækst og investering i Canada.

Fremlagt af finansminister François-Philippe Champagne, bemærker budgettet, at Canada, ligesom andre avancerede økonomier, står over for økonomiske udfordringer. 

Midt i stigende arbejdsløshed forbliver leveomkostningerne høje, hvilket lægger økonomisk pres på familier og små virksomheder, mens virksomhederne møder usikkerhed og udskyder investeringer og udvidelser. Global økonomisk vækst, ifølge den politiske og finansielle plan, er aftaget, med svag produktivitet, begrænsede lønstigninger og volatile oliepriser.

“Disse generationsudfordringer udgør en trussel mod vores langsigtede velstand,” sagde ministeren i dokumentet. “Budget 2025 er Canadas nye regerings plan for at tackle disse udfordringer fra en position af styrke, beslutsomhed og ambition.”

Canada, mener han, har ressourcerne, befolkningen og “tilliden til at gribe dette øjeblik”.

Det igangværende generationsskifte kræver en aktiv og ambitiøs nationbygning, og det er grundlaget for Budget 2025. Det er en plan for en investeringsstrategi til at opbygge et rent elnet, frigøre den fulde værdi af landets kritiske mineraler, accelerere boligbyggeri, forsvare suverænitet og drive innovation inden for AI, livsvidenskab og avanceret fremstilling.

Opbygning af et investeringsdrevet og selvforsynende Canada

Fokus for Budget 2025 er at foretage målrettede investeringer, mens det håndteres det forventede finansielle underskud, efterhånden som Canada træder ind i en æra af “betydelig forandring”, som ikke er set i et par årtier.

Den ambitiøse plan fra Carney-regeringen har også til formål at opbygge en mere selvforsynende økonomi ved at reducere afhængigheden af en enkelt handelspartner, efterhånden som ændringer i det globale handelssystem forårsager forstyrrelser.

“Budget 2025 er et investeringsbudget – et selvsikkert Canada, der tager kontrol over sin egen fremtid. Centralt for denne mission er at opbygge lokal infrastruktur, så vi kan give kanadiere hurtigere pendling, bedre karrierer og lavere omkostninger.”

– Carney sagde i en erklæring

For dette fremlægger Budget 2025 en massiv udgiftsplan, på op til C$280 milliarder (ca. 200 milliarder USD) til at finansiere motorveje, havne, boliger, digitale korridorer, elnet, forsvar og initiativer, der vil øge Canadas produktivitet.

Dette kunne få Canadas underskud til at vokse til over C$78 milliarder (ca. $56 milliarder USD), det næststørste i historien. Carney-regeringen argumenterer dog for, at denne investering vil styrke landets globale konkurrenceevne og hjælpe Canada med at tiltrække op til C$1 billion i investeringer i de næste fem år. Regeringen sagde:

“Dette budget er en plan for at katalysere $1 billion i investeringer over de næste fem år. Dette er en plan for Canada, så vi kan give os selv mere, end nogen udenlandsk regering kan tage fra os – en plan for at gøre Canada stærkt.”

Ifølge Carney vil kanadiere også skulle foretage nødvendige “ofre” i regeringens plan om at omdanne økonomien, idet budgettet forudser udgiftsnedskæringer på omkring C$60 milliarder i de næste fem år. Dette inkluderer en reduktion på 40.000 job i den offentlige sektor i de kommende år, delvist på grund af den udbredte adoption af AI. Føderale ministerier forventes også at opleve nedskæringer og levere besparelser.

Den nye regerings finansplan indebærer at gøre Canada til en “ren energisupermagt” ved at støtte udviklingen af lavemissionsenergiprojekter som lavkulstof flydende naturgas, vedvarende energi og atomreaktorer, samtidig med at udviklingen af kulstofopsamlings- og lagringsteknologier fremmes.

Som en del af Climate Competitiveness Strategy, som planen beskriver som “en central søjle i planen for Canada til at blive den stærkeste økonomi i G7,” vil regeringen fortsætte med den industrielle CO2-afgift, da den “leverer flere emissionsreduktioner end nogen anden,” samtidig med at metanreguleringerne styrkes.

Efter den nylige handelskrig med USA, som har været Canadas største handelspartner, ser landet nu ud over sin nabo mod Europa og Asien med målet at fordoble ikke-USA-eksporten i løbet af det næste årti.

Sektorer som stål, aluminium, træ og biler, blandt andre, der har fået et slag fra Trump-administrationens handelskrig, vil også blive tildelt finansiering for at hjælpe dem med at klare tolden og foretage en overgang til nye forretningslinjer, sammen med prioriteret indkøb af canadiske varer og leverandører.

For at tiltrække talent og investorer fra USA foreslår budgettet at sænke den marginale effektive skattesats og udgifter for at tiltrække internationale forskere til canadiske universiteter og støtte deres forskning.

Regeringen planlægger også at øge forsvarsudgifterne betydeligt. Ideen er at bruge 2 % af BNP på forsvaret, hvilket vil blive øget til 5 % inden 2035. Der er afsat en enorm sum på C$81,8 milliarder til dette i løbet af de næste fem år, som dækker lønstigninger for de væbnede styrker, udvikling af lokale forsyningskæder, etablering af kapacitet til rumopsendelser og finansiering af digital infrastruktur.

“Der er nogle modvind på horisonten,” sagde finansministeren til journalister i Ottawa tidligere på ugen. “Derfor har vi brug for en stærk respons.”

Canadas GENIUS-stil Stablecoin-ramme: Hvad der kommer

Blandt Budget 2025’s mest fremtrædende punkter for at styrke den canadiske økonomi er ny lovgivning, der regulerer fiat-baserede stablecoins for at opbygge tillid til digitale betalinger og bringe klarhed til den hurtigt voksende sektor.

Den samlede markedsværdi af stablecoins oversteg for nylig $300 milliarder, fra omkring $130 milliarder i begyndelsen af 2024. For mindre end seks år siden, lige før COVID-19-pandemien udslettede de globale markeder, var stablecoins’ markedsværdi kun $4 milliarder, hvilket viser den enorme vækst sektoren har oplevet.

Tether’s USDT dominerer i øjeblikket stablecoin-markedet og udgør over 60 % af markedsandelen. USDT er fulgt af USDC, USDS og USDE.

Stablecoins er en type kryptovaluta, der er designet til at opretholde en stabil værdi, i modsætning til Bitcoin (BTC ) og altcoins, som er volatile. Dette gør stablecoins velegnede til daglige betalinger, overførsler og som en stabil værdilagring.

For at opnå en stabil værdi er værdien af stablecoins fastsat til en anden aktiv, såsom guld eller en fiatvaluta som USD, EUR eller CAD. Fokus for den canadiske regering, ligesom i mange andre jurisdiktioner, er på fiat-baserede stablecoins. Regeringen vil, i henhold til sin plan, skabe en juridisk ramme for udstedelse og brug af stablecoins inden for Canada.

Den kommende lovgivning vil kræve, at udstedere af stablecoins opretholder tilstrækkelige og kvalitetsmæssige aktivreserver for at håndtere risiko og beskytte forbrugerne. Udstedere vil også skulle etablere klare indløsningspolitikker, passende likviditetsbeskyttelser, robuste risikostyringsrammer og sikre cybersikkerhedsprotokoller.

Desuden vil udstedere af stablecoins skulle overholde nationale sikkerhedsforanstaltninger og beskytte følsomme og personlige oplysninger om kanadiere. Sammen vil disse krav sikre, at “fiat-baserede stablecoins er sikre og trygge for forbrugere og virksomheder at bruge”.

Ifølge budgettet vil Bank of Canada administrere lovgivningen og anslå de relaterede omkostninger til $10 millioner over en toårig periode, startende i 2026‑27. Selvom denne omkostning vil blive påtaget af regeringen, vil de løbende omkostninger til administration af systemet, anslået til $5 millioner årligt, blive finansieret af gebyrerne indsamlet fra regulerede stablecoin-udstedere.

Der vil også blive foretaget ændringer til Retail Payment Activities Act (RPAA) for at regulere elektroniske betalingsserviceudbydere, der bruger autoriserede stablecoins til at lette betalinger. Yderligere ændringer vil beskytte mod offentliggørelse af følsomme oplysninger indsamlet og produceret under loven.

Med budgettet har Canada “delt sig i den globale samtale om fremtiden for penge. Dette er en KÆMPE sejr for hver canadier, der bruger internettet og bruger penge,” siger Lucas Matheson, administrerende direktør for Coinbase Canada, landets største registrerede børs, postede på X. “Vi ser frem til at fortsætte vores arbejde med regeringen for at opdatere vores finansielle system for alle kanadiere. Det virkelige arbejde starter nu.”

Den seneste politiske ændring, påpeger planen, vil især gavne mænd og unge direkte eller indirekte, da de er mere tilbøjelige til at eje stablecoins.

Med dette stærke og beslutsomme skridt har Carney-regeringen taget den klareste politiske beslutning indtil nu om crypto‑aktiver, hvilket kan blive Canadas egen version af GENIUS Act.

Den GENIUS Act blev for nylig vedtaget af den amerikanske regering for at etablere en føderal ramme for betalings‑stablecoins, hvilket åbner dørene for bankdatterselskaber, statslige enheder, fintech‑virksomheder og kryptovaluta‑firmaer til at udstede USD‑backede stablecoins.

I henhold til loven skal stablecoin‑udstedere holde fulde reserver i likvide aktiver såsom amerikanske dollars eller statsobligationer. De skal også gennemgå årlige uafhængige revisioner, offentliggøre månedlige oplysninger og følge anti-hvidvasknings- og Bank Secrecy Act‑regler. Loven forbyder desuden udstedere at tilbyde rente på stablecoin‑indehold.

Hvis Carney-regeringens plan vedtages, vil Canada indhente USA i at definere klare rammer for stablecoins, som er domineret af USD‑backede kryptovalutaer, og kan endda hjælpe med at bane vejen for modernisering af digitale betalinger.

Denne klarhed for stablecoins kom dog ikke ud af det blå, da momentum har bygget sig op i Canada i nogen tid nu. For et par måneder siden opfordrede Ron Morrow, administrerende direktør for Payments, Supervision and Oversight i Bank of Canada, til national regulering af stablecoins. På samme tid rejste Calgary-baserede Tetra Digital $10 millioner for at lancere en reguleret canadisk stablecoin, med støtte fra Shopify (SHOP ), National Bank (NBHC ) og Wealthsimple.

Udrulningen af ny stablecoin‑lovgivning introduceres som en del af regeringens plan for modernisering af betalinger, som den siger vil “levere mere sikre, innovative betalinger for kanadiere.”

Med dette vil regeringen fuldføre Consumer-Driven Banking Framework, som fremmer landets open banking-system. I denne forbindelse vil Canadas Real-Time Rail (RTR)-system blive operationelt næste år for at gøre det muligt for virksomheder og enkeltpersoner at overføre penge øjeblikkeligt og omkostningseffektivt. Budgettet siger

“Betalinger er kernen i Canadas finansielle system og er afgørende for en stærk, moderne og velfungerende økonomi. Budget 2025 tager vigtige skridt i moderniseringen af, hvordan forbrugere og virksomheder kan sende, bruge og modtage penge — hvilket gør betalinger sikrere, hurtigere og mere bekvemme for alle.”

Swipe for at rulle →

::contentReference[oaicite:0]{index=0}

Se det fulde potentiale af kunstig intelligens

Endnu et vigtigt fokuspunkt i Budget 2025 er kunstig intelligens (AI), som hurtigt får udbredelse. 

For at udnytte denne teknologi fuldt ud har regeringer verden over lanceret store finansieringsinitiativer. Fra USA til UK, Japan, Singapore, og Den Europæiske Union, investerer lande betydelige midler i at styrke deres AI‑kapaciteter. Og nu er Canada også i færd med at slutte sig til deres rækker, klar til at gribe sit fulde potentiale.

Planen afsætter mere end $1 milliard til AI‑ og kvantecomputing‑teknologier.

Med inddragelsen af kvantecomputing ønsker regeringen at sikre, at den forbliver i frontlinjen af innovation og nye teknologier. Stadig er størstedelen af finansieringen afsat til AI, da den tror på, at teknologiens transformative natur kan skabe muligheder for alle, mennesker, virksomheder og økonomien, ved at øge automatisering og produktivitet. Det vil også hjælpe Canada med at være globalt konkurrencedygtigt.

Som et resultat vil regeringen hjælpe med at opbygge den nødvendige infrastruktur for at “hjælpe virksomheder med at gribe AI‑mulighederne, skabe nye jobs og økonomisk vækst,” sagde den.

Budgettet støtter også en ‘Suveræn Canadisk Cloud’ for at sikre, at der er tilstrækkelig beregningskapacitet og for at opnå datasuverænitet.

For dette har budgettet foreslået C$925,6 millioner i finansiering over en periode på fem år, startende i 2025‑26. Størstedelen af denne støtte ($C800 millioner) vil blive hentet fra midler, der tidligere var afsat i det finansielle rammeværk.

Pengene vil blive brugt på at bygge en storskala suveræn offentlig AI-infrastruktur, som vil øge tilgængeligheden af AI‑beregning samt støtte adgang til suveræn beregningskapacitet for både privat og offentlig forskning.

Regeringen delte også sin intention om at investere i AI‑infrastrukturprojekter, med budgettet, der bemærker, at ministeren for kunstig intelligens og digital innovation vil engagere sig med industrien for at identificere nye lovende projekter på området og danne partnerskaber med dem. Den canadiske regering har allerede indgået partnerskab med den lokale store sprogmodel‑udvikler Cohere for at implementere AI‑teknologi til at opbygge kommercielle AI‑kapaciteter og forbedre offentlige tjenester.

Det var først tidligere i år, at Canada oprettede den nye afdeling og udnævnte Evan Solomon som AI‑minister.

På Logic Summit i Toronto i denne uge sagde Solomon, at det er vigtigt at fremme brugen af AI i sektorer, hvor den endnu ikke er udbredt. Han tilføjede, at bred adoption af teknologien vil afhænge af at opbygge bred tillid til den, og at finde ud af det er en nøgledel af den nationale AI‑strategi.

“Der er reelle bekymringer om, at AI kan løbe løbsk. Der er reelle bekymringer om jobtab. Så vi er nødt til at håndtere det, med arbejdsstyrke og færdigheder.”

– Solomon

For at forstå AI’s effekt, så regeringen kan styre sine indsatser i den rigtige retning og maksimere fordelene, har budgettet foreslået en tildeling på $25 millioner over seks år til at spore teknologiens adoption.

Finansieringen, som udelukkende vil komme fra eksisterende departementsressourcer, vil blive tildelt et StatsCan-program for at implementere Artificial Intelligence and Technology Measurement Program (TechStat).

TechStat vil anvende data og indsigter til at måle brugen af organisationer og hvordan det påvirker arbejdsstyrken, det canadiske samfund og økonomien, og give beslutningstagere relevante og rettidige data for at “bedre forstå teknologiens bidrag til og indvirkning på virksomheder, regering og kanadiere. Denne måling vil også give data og indsigter om adgang til digital infrastruktur og teknologibrug på tværs af forskellige demografiske karakteristika.”

Forslaget bemærkede, at omkring 70 % af AI‑arbejdere er mænd med avancerede grader, og at omkring 50 % af AI‑job er klassificeret som ‘godt betalte’.

Carney-regeringen er allerede begyndt at konsultere om sine AI‑planer og vil have en ny AI‑strategi inden året er omme. Den har også holdt døren åben for nye AI‑incitamenter og støtte.

Hvad angår brugen af teknologi i føderale operationer, skitserer budgettet et Office of Digital Transformation, som vil fokusere på proaktivt at identificere, implementere og skalere teknologiløsninger på tværs af den føderale regering, hvilket den kalder “en generationsmulighed for indenlandske innovatører.” Kontoret vil benytte hjælp fra interne kilder såvel som den private sektor “for at fremskynde AI‑adoption.”

Når det gælder regeringens plan for kvantecomputing, bemærkede budgettet kvantecomputernes evne til at løse problemer inden for områder som logistik, finans og cybersikkerhed, som anses for uoverkommelige for nutidens mest kraftfulde klassiske computere.

Budgettet foreslår lidt over C$334 millioner over fem år for at styrke landets kvanteøkosystem via Defense Industrial Strategy. Det siger:

“Lande, der leder inden for banebrydende teknologier som disse, kan låse betydelige økonomiske fordele op ved at kommercialisere den tilknyttede intellektuelle ejendom og være blandt de første til at anvende den.”

Konklusion

Selvom den er dristig og visionær, har Carney-regeringens Budget 2025 stadig brug for 172 stemmer i parlamentet for at komme videre. Liberalerne har 169 pladser, så der er en mulighed for, at den ambitiøse plan blot kan gå videre til næste fase.

Hvis den vedtages, kan Budget 2025 vise sig at være et stort skifte i den canadiske økonomi, der bringer meget tiltrængt storskala offentlig investering i digital transformation, udvikling af ren energi og en inklusiv innovationsstrategi.

Tilføjelsen af en klar stablecoin-ramme og en landsdækkende AI‑accelerationsplan gør udsigterne endnu mere lovende, positionerer Canada som en global leder inden for den digitale sfære og baner vejen mod en stærkere, smartere og mere selvforsynende nation.

Klik her for en liste over de førende disruptive teknologier og industrier efter påvirkning på samfundet.