FCC:s rymdbyrå godkänner Amazons affär på 11,57 miljarder dollar med Globalstar

Federal Communications Commissions rymdbyrå godkände den 27 oktober 2026 Amazon Leos förvärv av cirka 25 megahertz av Globalstars internationellt harmoniserade spektrum för mobil satellittjänst (MSS), meddelade FCC, och avslutade därmed myndighetens granskning av Amazon Leos köp av Globalstar för 11,5 miljarder dollar. Godkännandet utfärdades samma dag genom beslut DA 26-1160 i GN Docket nr 26-134 av cheferna för rymdbyrån, Office of Engineering and Technology och Office of International Affairs, med stöd av delegerad befogenhet enligt avsnitt 214(a) och 310(d) i Communications Act från 1934. Beslutet, där transaktionen beskrivs som en affär värd 11,57 miljarder dollar, bedömer att den sannolikt kommer att gynna allmänheten genom att förbättra datatäckningen i områden som saknar eller har begränsad täckning från teleoperatörer, stärka möjligheterna till nödkommunikation och främja ytterligare tillväxt inom industriella datatjänster och datatjänster för företag. Det bedömer också att det sannolikt inte uppstår någon väsentlig skada för allmänintresset.

De godkända ansökningarna gäller överlåtelse och överföring till Amazon av kontrollen över Globalstars licenser för rymdstationer och jordstationer, inhemska och internationella tillstånd enligt avsnitt 214 samt en experimentlicens. Huvudansökan lämnades in den 26 maj 2026, och ansökningarna godkändes för handläggning genom ett offentligt meddelande den 4 juni 2026, enligt beslutet och FCC:s ärendedossier. Enligt den godkända strukturen blir Globalstar ett helägt dotterbolag till Amazon och verksamheten bedrivs som ett närstående bolag till Kuiper Systems LLC, medan Globalstars amerikanska dotterbolag behåller sina bolagsidentiteter och sina tillstånd från kommissionen. Beslutet godkänner också överföringen av rymdbyråns beslut av den 8 oktober 2026 om att bevilja Globalstars C-3-system tillträde till den amerikanska marknaden. Systemet består av en konstellation med 48 satelliter som har licensierats av Frankrike.

Konkurrensbedömningar och uppgifter om sökandena

I beslutet bedöms att transaktionen inte medför horisontella eller vertikala konkurrensskador, eftersom Amazon och Globalstar inte konkurrerar om varandras kunder. Globalstar erbjuder huvudsakligen röst- och dataanslutning via MSS samt satellitkapacitet i grossistledet, medan Amazon Leo huvudsakligen marknadsför höghastighetsanslutning för data med stöd av tillstånd för fast satellittjänst (FSS). Utan transaktionen skulle Amazon inte ha tillgång till det MSS-spektrum som krävs för att driva det planerade D2D-systemet (direktanslutning till enheter). Enligt beslutet betjänar Globalstar fler än 780 000 slutanvändarenheter i fler än 120 länder och hade omkring 811 000 MSS-abonnenter världen över den 30 juni 2026. Apple stod för cirka 63 procent av Globalstars totala intäkter 2025 och äger en andel på 20 procent i Globalstar, som Amazon uppger att bolaget kommer att förvärva när transaktionen har slutförts, står det i beslutet, med hänvisning till Globalstars årsredovisning och ansökan.

I beslutet anges att Amazon har åtagit sig att investera mer än 10 miljarder dollar i Amazon Leo, har skjutit upp över 300 satelliter sedan april 2025 och räknar med att erbjuda kommersiella tjänster före utgången av 2026. Enligt ansökan kan Amazons satellittillverkningsanläggning i Kirkland i delstaten Washington producera upp till 30 satelliter i veckan. Kommissionen har godkänt 7 736 Amazon-satelliter, påpekas det i beslutet, jämfört med högst 26 satelliter som Globalstar har tillstånd för; nio av dem är villkorade av att en plan för begränsning av rymdskrot lämnas in. I beslutet godtas sökandenas påstående att en större satellitflotta, sammankopplad genom ett mesh-nätverk mellan satelliterna, skulle utnyttja Globalstars L-bandspektrum mer intensivt än Globalstars befintliga nätverksarkitektur med bent-pipe-teknik.

Villkor för samgåendet och granskningsunderlag

Amazon och Globalstar meddelade den 14 april 2026 att de hade ingått ett slutgiltigt fusionsavtal. Enligt villkoren får Globalstars aktieägare för varje stamaktie i Globalstar välja att få antingen 90,00 dollar kontant eller 0,3210 stamaktier i Amazon, med ett värde som begränsas till 90,00 dollar per aktie. En fördelningsmekanism begränsar det sammanlagda antalet val av kontant ersättning till högst 40 procent av det totala antalet Globalstar-aktier och omvandlar automatiskt överskjutande kontant ersättning till aktieersättning, proportionellt. Den totala ersättningen för transaktionen kan dessutom sänkas med upp till 110 miljoner dollar om Globalstar inte uppnår vissa operativa delmål. Globalstars aktieägare som tillsammans innehar cirka 58 procent av rösterna för samtliga utestående Globalstar-aktier godkände transaktionen genom skriftligt samtycke. Bolagen uppgav att transaktionen väntas slutföras 2027, under förutsättning att villkoren för slutförandet uppfylls, däribland att nödvändiga myndighetsgodkännanden erhålls och att Globalstar uppnår vissa delmål för ersättningssatelliterna i HIBLEO-4.

I samband med fusionsavtalet meddelade Amazon och Apple (AAPL ) att Amazon Leo ska tillhandahålla satellittjänster för iPhone- och Apple Watch-modeller som stöds, däribland Nödanrop SOS via satellit. Amazon (AMZN ) uppgav att Amazon Leo från och med 2028 ska ta i bruk sitt eget nästa generations D2D-satellitsystem.

I överlåtelseärendet lämnades fyra yttranden, en begäran om avvisning, ett bestridande och ett genmäle in, enligt beslutet. Public Knowledge och Open Technology Institute at New America, liksom Information Technology and Innovation Foundation, lämnade yttranden till stöd för att ansökan skulle beviljas. I beslutet avslås en begäran om avvisning som lämnats in av Yippy, Inc., en tidigare Globalstar-kund. Enligt beslutet är ett förfarande om överlåtelse av kontroll inte rätt forum för Yippys privaträttsliga avtalstvist med Globalstar, som drivs genom skiljeförfarande. Beslutet avslår också, såsom ogrundad, en inlaga från Dana Scioli med invändningen att kommissionen saknar behörighet att pröva ansökan.

Tillståndet är uttryckligen villkorat av att Amazon fortsätter att följa de överenskommelsebrev som ingicks 1999 och 2004 mellan Globalstar-enheter och U.S. Department of War, Department of Justice och Federal Bureau of Investigation. Sökandena uppgav att Amazon inte har något redovisningspliktigt utländskt ägande och till 100 procent ägs direkt och indirekt av amerikanska ägare. Beslutet träder i kraft när det antas, och begäran om omprövning kan lämnas in inom 30 dagar.

I ett uttalande som publicerades i samband med godkännandet sade FCC:s ordförande Carr: ”President Trump återupprättar USA:s teknologiska ledarskap. Och detta FCC-godkännande är ett viktigt steg mot att kraftigt påskynda nästa generations uppkoppling. Genom att godkänna affären har FCC gett Amazon Leo möjlighet att erbjuda snabba satellitbaserade bredbandstjänster av nästa generation, öka konkurrensen och hjälpa samhällen över hela landet att förbli uppkopplade.”

Enligt FCC:s pressmeddelande följer godkännandet på Space Bureaus beslut den 8 oktober 2026 om att ge C-3 System tillträde till den amerikanska marknaden. Systemet har tillstånd att betjäna den amerikanska marknaden som en del av ett globalt nätverk med 48 satelliter fördelade på 12 omloppsplan, med fyra satelliter i varje plan, i en lutning på 52 grader och på 1 414 kilometers höjd. C-3 System får använda frekvensbandet 1610–1618.725 MHz för mobilsatellitlänkar från jorden till rymden och 2483.5–2500 MHz för tjänstelänkar från rymden till jorden, samt matarlänkar och telemetri-, spårnings- och styrningsfunktioner i banden 5091–5250 MHz och 6875–7055 MHz. När transaktionen med Globalstar har slutförts får Amazon Leo använda tillståndet för C-3 System för att bygga och skjuta upp det nyligen godkända systemet. I pressmeddelandet nämns också att Space Bureau tidigare under 2026 beviljade SpaceX:s (SPCX ) tillstånd att bygga, skjuta upp och driftsätta en D2D-konstellation med 15 000 satelliter samt AST SpaceMobile:s (ASTS ) tillstånd för ett system med 248 satelliter. Vid FCC:s öppna sammanträde den 29 oktober 2026 ska kommissionen rösta om två förslag som gäller en auktion av banden 1675–1695 MHz och 2020–2025 MHz och syftar till att öppna upp cirka 500 megahertz ytterligare trådlöst spektrum som kan användas för D2D-tjänster.