Papua New Guinea oppnår IMF‑avtale på personalnivå for opptil $189 millioner

Myndighetene i Papua New Guinea og International Monetary Fund‑personell nådde en avtale på personalnivå om de økonomiske politikene som trengs for å fullføre den sjuende gjennomgangen under Extended Credit Facility og Extended Fund Facility og den fjerde gjennomgangen under Resilience and Sustainability Facility, de siste gjennomgangene under alle tre ordningene, IMF sa i en uttalelse 6. oktober 2026. Med forbehold om godkjenning fra IMF Executive Board, vil fullføringen av gjennomgangene gi Papua New Guinea tilgang til opptil US$189 millioner.

Fullføringen vil muliggjøre umiddelbar utbetaling av SDR60,53 millioner (omtrent US$82 millioner) under ECF/EFF‑ordningene og opptil SDR78,96 millioner (omtrent US$107 millioner) i finansiering under RSF‑ordningen, sa Nir Klein, som ledet IMF‑teamet. Totalt IMF‑finansiell støtte utbetalt til Papua New Guinea vil nå opptil SDR881,73 millioner (omtrent US$1 193 millioner). Kunngjøringen er en slutt‑på‑oppdrag‑uttalelse som formidler teamets foreløpige funn etter et besøk i landet; teamet vil utarbeide en rapport som, med forvaltningsgodkjenning, vil bli lagt frem for Executive Board til drøftelse og beslutning.

Klein sa at den reelle BNP-veksten forventes å avta til 3,1 prosent i 2026 fra 6,2 prosent i 2025, noe som reflekterer en plateau i LNG‑produksjonen, El Niño‑relaterte forstyrrelser i landbruk og gruvedrift, samt svakere aktivitet i ikke‑ressurssektoren knyttet til lavere ekstern etterspørsel og høyere importkostnader som følge av den pågående krigen i Midtøsten. Kjerneinflasjonen forventes å øke til 4,8 prosent i 2026, drevet av høyere priser på betelnøtt, mat og transport, og delvis motvirket av en nylig utvidelse av GST‑lettelser. De brutt internasjonale reservene lå på rundt US$4 milliarder ved slutten av juni 2026, tilsvarende omtrent fem måneders import av varer og tjenester, og forventes å forbli tilstrekkelige, sa han.

Programresultater og reformagenda

Alle bortsett fra ett kvantitativt ytelseskriterium og alle indikative mål for slutten av juni 2026 ble oppfylt, og de fleste strukturelle referansepunkter og flere RSF‑reformtiltak er fullført eller på vei mot implementering, ifølge uttalelsen, som beskrev ytelsen under det IMF‑støttede programmet som «generelt på rett spor».

Uventet press på utgiftene og forsinkede overføringer av utbytte fra statseide foretak førte til en midlertidig avvik fra målet for budsjettunderskudd i første halvdel av 2026, til tross for en betydelig ressursinntektsboom, sa Klein. Myndighetene svarte med å vedta et supplerende budsjett i september 2026 og bekreftet sin forpliktelse til å oppnå et budsjettunderskudds­mål på PGK 1,6 milliarder for 2026, samtidig som de gir rom for å dekke nye utgiftspress, inkludert de som følge av El Niño‑relaterte virkninger. Klein uttalte at den nylige kunngjøringen av endringer i Public Financial Management Act fra 2019, som institusjonaliserer Departementet for finans sin fullmaktsfunksjon, er et viktig skritt og i tråd med en IMF‑anbefaling.

Den trinnvise valutakursordningen, som ble vedtatt som nominell anker i januar 2024, har støttet en betydelig innskrenkning av Kina‑overvurderingen og, sammen med gunstige råvarepriser, bidratt til en merkbar lettelse av valutamangel, ifølge uttalelsen. Gjenoppretting av Kina‑konvertibilitet vil kreve styrking av troverdigheten til den trinnvise ordningen gjennom større åpenhet om operasjonelle parametere og tydeligere kommunikasjon, som oppmuntrer til prisdannelse innen de kunngjorte grensene, samt gradvis justering av Kina Facility Rate for å sikre konsistens med ordningen. Klein la til at aktivering av sikret interbanklån, utvikling av en referanserente for interbank, og varig absorpsjon av strukturell overskuddslikviditet vil styrke overføringen av pengepolitikken, mens fullføring av rammen for nødlikviditetsstøtte, iverksetting av det makroprudentielle rammeverket, styrking av tilsynsdata og stresstesting, samt nøye sekvensering av overgangen til Treasury Single Account, vil bidra til å sikre finansiell stabilitet.

Styringsprioriteringer nevnt i uttalelsen inkluderer operasjonalisering av Internal Revenue Commission Oversight Board, utnevnelse av permanent ledelse for Independent Commission Against Corruption, og sikring av at styret i Bank of PNG er fullt bemannet. Myndighetene fullførte en nasjonal risikovurdering og fremmet sentrale lovgivningsreformer for å styrke AML/CFT‑rammeverket etter at Papua New Guinea ble satt på FATF‑grålisten. Besluttsom gjennomføring av FATF‑handlingsplanen er fortsatt avgjørende for å tette de gjenværende hullene og legge til rette for en rask utmelding fra grålisten, sa Klein.

Under RSF fremmer myndighetene klimareformer som tar sikte på langsiktige betalingsbalanserisikoer knyttet til klimaendringer, inkludert katastroferisikostyring, integrering av klimahensyn i forvaltning av offentlige investeringer, skaping av et tilretteleggende miljø for klimafinansiering, og styrking av skattemessige insentiver for skogvern og drivstoffeffektivitet. Neste steg omfatter etablering av en nasjonal beredskapsmyndighet, vedtak av forskrifter for forvaltning av offentlige investeringer som innlemmer klimahensyn gjennom hele kapitalprosjektets livssyklus, samt utvikling av en sentralisert database for klimaprojekter for å forbedre tilgjengeligheten av informasjon, ifølge uttalelsen.

Programhistorie og neste steg

Det utøvende styret godkjente ECF/EFF-ordningene 22. mars 2023, med et samlet beløp tilsvarende SDR 684,32 millioner, eller 260 prosent av kvoten, for å bidra til å håndtere et langvarig betalingsbalansebehov manifestert i valutamangel og for å støtte myndighetenes reformer for å fjerne langvarige strukturelle hindringer for inkluderende vekst. Den 24‑måneders RSF-ordningen, godkjent 11. desember 2024, beløp seg til SDR 197,4 millioner, eller 75 prosent av kvoten, og har som mål å bidra til å håndtere risikoer for fremtidig betalingsbalansestabilitet knyttet til langsiktige strukturelle utfordringer som følge av klimaendringer. Styret fullførte den sjette ECF/EFF-gjennomgangen og den tredje RSF-gjennomgangen 8. juni 2026, noe som muliggjorde umiddelbar utbetaling av SDR 60,53 millioner (ca. US$82 millioner) under ECF/EFF-ordningene og SDR 59,22 millioner (ca. US$81 millioner) under RSF-ordningen, og førte til at totale utbetalinger under IMF‑støttede programmer nådde SDR 742,23 millioner (ca. US$1 012 millioner).

Da det utøvende styret fullførte de sjette gjennomgangene i juni 2026, projiserte IMF‑personalet at veksten ville dempe til 3,8 prosent i 2026 etter å ha akselerert til 5,6 prosent i 2025. Uttalelsen fra 6. oktober angir veksten i 2025 til 6,2 prosent og anslår 3,1 prosent for 2026.

Papua New Guinea har vært IMF‑medlem siden 9. oktober 1975, og den siste Artikkel IV‑konsultasjonen med det utøvende styret fant sted 13. juni 2025, ifølge Fondets Papua New Guinea landside. Landets kvote er SDR 263,2 millioner, og de utestående kjøpene og lånene beløp seg til SDR 800,14 millioner per 31. mars 2026.

Oppdraget, ledet av Klein, besøkte Port Moresby fra 24. september til 7. oktober 2026, og møtte finansminister Ling‑Stuckey, Bank of PNG guvernør Genia, finanssekretær Oaeke, og visegovernør i BPNG Yabom, sammen med andre høytstående regjeringsrepresentanter samt representanter fra privat sektor, sivilsamfunnet og utviklingspartnere.

Det Fond‑støttede programmet utløper i desember 2026. IMF vil opprettholde tett samarbeid med myndighetene gjennom Artikkel IV‑konsultasjoner og etterfinansieringsvurderinger, og vil støtte deres reforminnsats gjennom fortsatt levering av teknisk bistand, heter uttalelsen, og legger til at en eventuell forespørsel om et etterfølgende Fond‑støttet program vil bli vurdert av myndighetene etter stortingsvalget i 2027.