SFPUC kiest team van Jacobs en PCL voor bouwproject van $1 miljard om nutriënten terug te dringen

De San Francisco Public Utilities Commission (SFPUC) heeft Jacobs geselecteerd als aannemer voor het project voor geïntegreerd ontwerp en bouw waarmee de nutriëntenuitstoot van de Southeast Treatment Plant wordt teruggedrongen. Het gaat om een investering van $1 miljard, volgens de raming van SFPUC, maakte Jacobs op 28 oktober 2026 bekend. Jacobs voert het project uit in een joint venture met PCL Construction, Inc. en ontwerpt en bouwt verbeteringen aan de Southeast Treatment Plant, de grootste afvalwaterzuiveringsinstallatie van San Francisco.

maakte PCL Construction dezelfde dag bekend dat het project was gegund en verklaarde dat het wordt uitgevoerd door een joint venture waarin PCL Construction en Jacobs Project Management elk een aandeel van 50% hebben. Jacobs Engineering, Hazen en Stantec verzorgen de ontwerpdiensten. Volgens PCL zal de bouw naar verwachting in 2034 zijn afgerond.

De Southeast Treatment Plant verwerkt bijna 80% van het afvalwater van de stad. Het project omvat een modernisering van de installatie met geavanceerde zuiveringstechnologie, zodat er minder nutriënten, en met name totaal anorganisch stikstof, uit de installatie worden geloosd. Jacobs omschreef het project voor het terugdringen van nutriënten als een van de grootste investeringen tot nu toe om de nutriëntenuitstoot in de San Francisco Bay te verminderen.

Geschiedenis van de installatie en vergunningseisen

Volgens het aanbestedingsdossier voor het contract, met de aanduiding RFP DB-141, werd de Southeast Water Pollution Control Plant in 1952 gebouwd. De installatie heeft bij droog weer een capaciteit van 85,4 miljoen gallon afvalwater per dag. In juli 2024 stelde de San Francisco Bay Regional Water Quality Control Board de Nutrient Watershed Permit vast. Deze vergunning beperkt de hoeveelheid nutriënten, en met name totaal anorganisch stikstof, die vanuit de installatie in de San Francisco Bay wordt geloosd. In het dossier staat dat de commissie de installatie binnen de bestaande faciliteit moet moderniseren met een zuiveringsbehandeling die nutriënten terugdringt. Dat is nodig om te voldoen aan de in de vergunning vastgelegde belasting van 3.300 kg/d en aan SFPUC’s toezegging om de concentratie totaal anorganisch stikstof in het effluent op 15 mg/L te houden.

SFPUC publiceerde de aanbesteding op 13 augustus 2025; de voorstellen moesten uiterlijk 17 oktober 2025 zijn ingediend. Slechts twee vooraf gekwalificeerde bedrijven mochten een voorstel indienen: de joint venture van Jacobs Project Management Company en PCL Construction, en Sundt Corporation, Inc., met Carollo Engineers, Inc. als hoofdontwerper. Volgens het aanbestedingsdossier werd de beoordeling op 21 november 2025 afgerond en zou de joint venture van Jacobs en PCL worden aanbevolen voor de gunning van het contract. De aanbesteding stelde eisen voor deelname van lokale bedrijven (LBE) van 10,00% voor de ontwerpfase en 13,00% voor de bouwfase. De geraamde directe bouwkosten bedroegen $600 miljoen.

Op de programmapagina voor het terugdringen van nutriënten begroot de commissie het project op $1,47 miljard binnen het goedgekeurde tienjarige kapitaalplan voor begrotingsjaren 2025-2034. SFPUC noemt het project het meest prominente onderdeel van dat plan en de grootste en meest ingrijpende investering tot nu toe door een nutsbedrijf in de Bay Area om de nutriëntenuitstoot terug te dringen. Het bedrag van $1,47 miljard is het budget van de commissie in het kapitaalplan en moet worden onderscheiden van de investeringsraming van $1 miljard in de aankondigingen van de aannemers en de geraamde directe bouwkosten van $600 miljoen in de aanbesteding.

San Francisco is volgens het overzicht van het rioleringssysteem van de commissie de enige kuststad in Californië met een gemengd rioleringssysteem dat zowel afvalwater als regenwater via hetzelfde leidingnet opvangt en zuivert. SFPUC beheert twee van de 37 afvalwaterzuiveringsinstallaties in de regio die lozen in de San Francisco Bay. Ook neemt de organisatie deel aan een samenwerkingsverband van nutsbedrijven voor afvalwater, toezichthouders en wetenschappers die de baai bestuderen en beoordelen in welke mate nutriënten, waaronder stikstof, moeten worden teruggedrongen om de gezondheid van de baai te beschermen.

De commissie bouwt daarnaast de Treasure Island Water Resource Recovery Facility, die naar verwachting in 2026 wordt voltooid. Volgens de programmapagina van SFPUC is de installatie ontworpen met voorzieningen om nutriënten terug te dringen, waaronder een volledige verwijdering van stikstof uit de waterstroom. Tijdens de tertiaire zuivering kan daarmee ongeveer 80% van de stikstof worden verwijderd.

Uitvoeringsteam en staat van dienst

Ankur Talwar, regiomanager West bij PCL Civil, zei dat dit precies het soort complexe infrastructuurproject is waarbij geïntegreerd ontwerp en bouw aanzienlijke meerwaarde kan opleveren: ‘In plaats van uit te gaan van een vooraf bepaalde oplossing, kunnen we de opdrachtgever, ontwerpers en bouwers al vroeg bij elkaar brengen om verschillende zuiveringstechnologieën te beoordelen en te bepalen welke aanpak het beste aansluit bij de behoeften van de installatie op de lange termijn.’ Talwar zei dat die samenwerking cruciaal zal zijn terwijl de joint venture werkzaamheden uitvoert in een operationele zuiveringsinstallatie.

Stephen Robinson, adjunct-directeur-generaal Infrastructuur bij SFPUC, zei: ‘Dit ambitieuze project zal het hart van de grootste zuiveringsinstallatie van San Francisco vernieuwen terwijl die installatie in bedrijf blijft en 80% van het afvalwater van de stad verwerkt.’ Robinson zei dat het nieuwe zuiveringsproces zal voldoen aan de aangescherpte milieuvoorschriften van de staat en de federale overheid, en dat Jacobs en PCL eerder met de commissie hebben samengewerkt aan grote afvalwaterprojecten.

Jacobs’ executive vicepresident Tom Meinhart zei dat het bedrijf tientallen jaren ervaring meebrengt met de uitvoering van cruciale afvalwaterinfrastructuurprojecten voor de commissie, waaronder verbeteringen aan de Southeast Treatment Plant. Jacobs zei dat het de Social Impact Partnership van SFPUC zal ondersteunen door te investeren in initiatieven voor de gezondheid en het onderwijs van lokale gemeenschappen en voor de opleiding en ontwikkeling van de beroepsbevolking, en dat het project kansen zal bieden aan lokale bedrijven en inwoners.

Jacobs geeft aan dat het meer dan 25 jaar ervaring heeft met ontwerp-en-bouwprojecten in de watersector en meer dan 150 ontwerp-en-bouwprojecten en -programma’s heeft uitgevoerd, waaronder moderniseringen bij de San José-Santa Clara Regional Wastewater Facility en de Donald C. Tillman Advanced Water Purification Facility. PCL geeft aan dat het momenteel voor de commissie twee aanvullende ontwerp-en-bouwprojecten uitvoert: de Treasure Island Water Resource Recovery Facility en het project voor de benutting van biogas bij de Southeast Plant.