Memahami Aturan Kripto yang Ditingkatkan di Korea Selatan untuk Perlindungan Pengguna

Korea Selatan adalah salah satu negara paling maju dan aktif di dunia dalam hal cryptocurrency dan teknologi blockchain. Negara ini memiliki komunitas kripto yang besar dan dinamis, dengan jutaan pengguna, investor, dan pedagang, serta ratusan startup, bursa, dan penyedia layanan. Mereka juga berada di peringkat 10 besar dalam hal adopsi dan perdagangan kripto menurut banyak sumber.

Namun, Korea Selatan juga merupakan negara yang menghadapi banyak tantangan dan risiko dalam ruang kripto, seperti peretasan, penipuan, pencucian uang, penghindaran pajak, dan manipulasi pasar. Masalah-masalah ini mendorong pemerintah dan regulator untuk mengambil pendekatan yang lebih proaktif dan ketat terhadap regulasi kripto, guna melindungi pengguna, industri, dan masyarakat dari potensi bahaya.

Pada Maret 2023, Majelis Nasional mengesahkan Virtual Asset User Protection Act, yang menandai langkah pertama negara tersebut dalam menciptakan kerangka hukum untuk aset kripto. Undang‑undang ini mendefinisikan aset virtual sebagai representasi digital nilai yang dapat diperdagangkan atau ditransfer secara elektronik, serta menetapkan hak dan kewajiban dasar pengguna dan penyedia layanan. Undang‑undang ini juga memberikan Komisi Layanan Keuangan (FSC), regulator keuangan utama, wewenang untuk mengawasi dan mengendalikan sektor kripto, serta mengeluarkan peraturan dan pedoman terperinci untuk pelaksanaannya.

FSC telah bekerja menyusun dan mengusulkan berbagai peraturan untuk melengkapi undang‑undang tersebut, serta menangani isu‑isu spesifik dan yang muncul dalam ruang kripto. Proposal terbaru, yang diumumkan pada 10 Desember 2023, bertujuan meningkatkan perlindungan konsumen dan transparansi industri kripto, dengan memberlakukan persyaratan dan standar baru bagi penyedia layanan aset virtual (VASPs), seperti bursa, dompet, dan kustodian.

Aturan baru, yang dijadwalkan mulai berlaku pada 19 Juli 2024, dibuka untuk komentar publik hingga 22 Januari 2024. Aturan tersebut didasarkan pada prinsip dan tujuan berikut:

• Untuk melindungi aset dan kepentingan pengguna, dengan mewajibkan VASP memisahkan deposit pengguna dari aset mereka sendiri, serta menyimpan cadangan yang cukup dalam cold wallet, yang offline dan lebih aman dibandingkan hot wallet yang online dan lebih rentan terhadap peretasan. VASP juga harus membayar biaya kepada pengguna atas penggunaan deposit mereka, serta menyediakan asuransi atau cakupan bantuan bersama, atau dana cadangan, untuk mengganti kerugian atau kerusakan pengguna.
• Untuk mencegah penyalahgunaan aset dan informasi pengguna, dengan melarang VASP melakukan praktik tidak adil atau penipuan, seperti perdagangan orang dalam, manipulasi harga, pengungkapan yang salah atau menyesatkan, atau memblokir penarikan pengguna tanpa alasan yang sah. VASP juga harus mematuhi peraturan anti‑pencucian uang dan pembiayaan terorisme, serta melaporkan transaksi mencurigakan kepada otoritas.
• Untuk meningkatkan transparansi dan akuntabilitas VASP, dengan mewajibkan mereka mengungkapkan struktur kepemilikan, ruang lingkup bisnis, sistem manajemen risiko, dan laporan keuangan, serta memperoleh lisensi dari FSC. VASP juga harus mengungkapkan apakah mereka memiliki atau memegang aset kripto apa pun, dan melaporkan transaksi serta saldo mereka kepada FSC secara berkala. FSC memiliki wewenang untuk memeriksa, mengaudit, dan memberikan sanksi kepada VASP atas pelanggaran atau ketidakpatuhan.
• Untuk mendorong inovasi dan pengembangan industri kripto, dengan menyediakan kerangka hukum yang jelas dan konsisten, serta mendorong VASP mengadopsi praktik dan standar terbaik di pasar global. FSC juga berencana mendukung riset dan pendidikan tentang teknologi kripto dan blockchain, serta memperkuat kerja sama dan komunikasi di antara pemangku kepentingan, termasuk pemerintah, industri, akademisi, dan masyarakat sipil.

Namun, aturan baru tersebut tidak mencakup beberapa aspek yang muncul dan kontroversial dalam ruang kripto, seperti non‑fungible token (NFT), decentralized finance (DeFi), dan metaverse. NFT adalah token digital unik dan tak dapat dibagi yang mewakili berbagai bentuk aset digital atau fisik, seperti seni, musik, game, atau koleksi. DeFi adalah istilah yang merujuk pada aplikasi dan platform terdesentralisasi serta peer‑to‑peer yang menyediakan berbagai layanan keuangan, seperti peminjaman, peminjaman kembali, perdagangan, atau investasi, tanpa perantara atau otoritas pusat. Metaverse adalah istilah yang menggambarkan dunia virtual imersif dan interaktif yang didukung oleh blockchain dan teknologi lainnya, seperti realitas virtual, realitas tertambah, dan kecerdasan buatan.

Aspek-aspek ini menimbulkan tantangan dan peluang baru bagi industri kripto dan masyarakat, karena melibatkan isu‑isu kompleks dan baru, seperti hak kekayaan intelektual, privasi data, perlindungan konsumen, perpajakan, tata kelola, dan dampak sosial. FSC telah menyatakan bahwa mereka akan memantau dan mempelajari aspek-aspek ini, serta mempertimbangkan pengenalan aturan dan regulasi terpisah yang spesifik untuk mereka di masa depan, dengan berkonsultasi bersama otoritas dan pakar terkait.

Menurut pendapat saya, aturan baru yang diusulkan oleh FSC merupakan langkah positif dan diperlukan bagi industri kripto serta masyarakat di Korea Selatan, karena bertujuan menyediakan kerangka regulasi yang lebih kuat dan komprehensif yang dapat menyeimbangkan kepentingan dan kebutuhan pengguna, penyedia layanan, dan regulator. Aturan baru tersebut juga dapat meningkatkan kredibilitas dan legitimasi sektor kripto, serta mendorong pertumbuhan dan inovasinya, dengan menyelaraskannya dengan standar dan tren global.

Namun, saya juga berpendapat bahwa aturan baru tersebut tidak cukup dan belum sempurna, karena masih meninggalkan beberapa celah dan ketidakpastian dalam ruang kripto, terutama terkait aspek yang muncul dan dinamis, seperti NFT, DeFi, dan metaverse. Aspek-aspek ini memerlukan perhatian dan riset lebih lanjut, karena berpotensi mengubah dan mengganggu berbagai sektor dan bidang, seperti budaya, hiburan, pendidikan, layanan kesehatan, dan tata kelola. Mereka juga menimbulkan pertanyaan etika dan sosial baru, seperti kepemilikan, identitas, dan partisipasi pengguna serta pencipta, serta dampak dan pengaruh dunia virtual dan dunia nyata.

Oleh karena itu, saya menyarankan agar FSC dan otoritas lainnya mengadopsi pendekatan yang lebih proaktif dan adaptif terhadap regulasi kripto, dengan melibatkan dan berkonsultasi dengan pemangku kepentingan serta pakar dari industri kripto, akademisi, masyarakat sipil, dan organisasi internasional, serta merancang kerangka regulasi yang berbasis pada bukti, riset, dan konsensus. Mereka juga harus menciptakan lingkungan yang kondusif dan mendukung inovasi serta adopsi kripto, dengan memberikan kejelasan hukum, kepastian, dan perlindungan kepada pengguna, investor, dan bisnis, serta menumbuhkan budaya pendidikan, kesadaran, dan kolaborasi.

Korea Selatan memiliki peluang dan potensi unik untuk menjadi pemimpin dan inovator dalam ruang kripto dan Web3, namun juga menghadapi pilihan kritis serta tantangan. Negara ini dapat menerima kripto dan Web3 sebagai katalis dan mitra pertumbuhan serta pembangunan, atau menolaknya sebagai ancaman dan pesaing untuk kontrol serta dominasi. Pilihan pertama akan membuka cakrawala dan kemungkinan baru bagi Korea Selatan dan rakyatnya, sementara pilihan kedua akan menutupnya dan mengisolasi negara tersebut dari seluruh dunia. Pilihannya jelas, namun tantangannya tidak mudah. Korea Selatan perlu bertindak cepat dan cerdas, sebelum terlambat.