FCA julkaisee lopullisen ohjeistuksen Yhdistyneen kuningaskunnan kryptovarojen sääntelyrajasta

Financial Conduct Authority julkaisi 16. syyskuuta 2026 lopullisen ohjeistuksen, jossa selitetään, miten Yhdistyneen kuningaskunnan tulevaa kryptovarojen sääntelyä tukevat lait koskevat yrityksiä ja mitkä toiminnot saattavat vaatia FCA:n valtuutuksen. Ohjeistus, joka on julkaistu politiikkalausuma PS26/18, tulee ennen sääntelyn valtuutusikkunan avautumista 30. syyskuuta 2026 ja itse sääntelyn voimaantuloa 25. lokakuuta 2027.

David Geale, FCA:n kuluttaja-, maksujen- ja kilpailujohtaja, sanoi: “Rakennamme kryptosääntelyn, johon yritykset, kuluttajat ja kansainväliset kumppanit voivat luottaa. Valmistautuminen sääntelyyn alkaa siitä, että ymmärtää, miten sääntely koskee omaa liiketoimintaa. Tämä ohjeistus antaa yrityksille pyytämänsä selkeyden, jotta ne voivat valmistautua luottavaisin mielin.”

FCA:n ilmoituksen mukaan yritykset tarvitsevat ohjeistusta nyt valmistautuakseen, ja valtuutushakemukset avautuvat 30. syyskuuta 2026. Ohjeistus kattaa toimintoja, kuten kelvollisten stablecoinien liikkeeseenlaskun, kryptovarojen kaupankäyntialustojen ylläpidon, kauppojen hoitamisen ja järjestämisen, kryptovarojen turvaamisen sekä kryptovarojen stakingin järjestämisen.

Sääntelyrajalla olevat toiminnot

25. lokakuuta 2027 alkaen Financial Services and Markets Act 2000 (Cryptoassets) Regulations 2026 -asetus tuo uusia säänneltyjä toimintoja kryptovaroille FCA:n sääntelyrajalle. Kaikkien, jotka haluavat harjoittaa näitä toimintoja liiketoimintana Yhdistyneessä kuningaskunnassa, täytyy hakea valtuutusta, ellei sovellu asiaankuuluvaa poikkeusta tai he pysty käyttämään säästö- tai siirtymäkauden lopetusmääräyksiä, politiikkalausuman mukaan.

FCA totesi, että ohjeistus koskee yrityksiä, jotka harjoittavat tai aikovat harjoittaa säänneltyjä kryptovarojen toimintoja Yhdistyneessä kuningaskunnassa, kuten kryptovarojen turvaamista, kaupankäyntialustan ylläpitämistä tai kauppojen ja stakingin järjestämistä. Se koskee myös jo valtuutettuja yrityksiä, jotka saattavat tarvita lisälupia, rahanpesulainsäädännön mukaisesti rekisteröityneitä yrityksiä, sähköisen rahan liikkeeseenlaskijoita ja maksupalveluntarjoajia, perinteisiä rahoitusyrityksiä, jotka tutustuvat kryptovarojen markkinoihin, sekä ulkomaisia yrityksiä, jotka tarjoavat kryptovarapalveluja Yhdistyneen kuningaskunnan kuluttajille.

Sääntelyviranomainen kehotti yrityksiä lukemaan ohjeistuksen ja selvittämään, tarvitsevatko ne FCA:n valtuutuksen tai luvan muutosta, varoittaen, että olemassa olevat rekisteröinnit ja luvat eivät muutu automaattisesti. Se neuvoi epävarmoja yrityksiä, jotka eivät tiedä, miten säännöt koskevat heitä, hakemaan itsenäistä oikeudellista neuvontaa.

Valtuutusikkuna ja siirtymäjärjestelyt

Hakemusikkuna avautuu 30. syyskuuta 2026 ja sulkeutuu 28. helmikuuta 2027 yrityksille, jotka haluavat käyttää siirtymäjärjestelyjä. Kryptovarojen asetuksen säästömääräysten mukaisesti tietyt jo Yhdistyneen kuningaskunnan kryptovaratemarkkinoilla toimivat yritykset voivat jatkaa määriteltyjä toimintoja rajoitetun ajan, kun ne hakevat valtuutusta, edellyttäen määriteltyjä ehtoja ja aikarajoja.

Yritykset, jotka hakevat ikkunan aikana, voivat, edellyttäen että ne täyttävät asiaankuuluvat ehdot, jatkaa määriteltyjä toimintoja säästö- ja siirtymämääräysten alaisena, kunnes niiden hakemuksesta tehdään päätös, FCA:n yleiskatsaus uuteen sääntökokoonpanoon mukaan. Yritykset, jotka hakevat ikkunan sulkeuduttua, eivät voi turvautua näihin määräyksiin ja niiden on mahdollisesti lopetettava asiaankuuluvat toiminnot, kunnes ne ovat valtuutettuja. FCA totesi, että yritysten tulisi hakea mahdollisimman aikaisin ikkunan aikana maksimoidakseen ajanjakson, jonka aikana ne voivat jatkaa toimintaansa hakemuksen arvioinnin aikana.

Jotta yritys saa valtuutuksen, sen on osoitettava täyttävänsä ja jatkavansa täyttävänsä Financial Services and Markets Act -lain vähimmäisvaatimukset, jotka tunnetaan nimellä kynnysvaatimukset.

FCA totesi, että se tukee yrityksiä koko prosessin ajan, muun muassa webinaarien ja ennakkohakemustuen (PASS) kautta. Uudesta sääntökokoonpanosta kertova johdantowebinaari on saatavilla kysynnän mukaan, ja lisäwebinaareissa käsitellään FCA:n käsikirjan soveltamista, valtuutuksen saamista ja prudentaalista viitekehystä. Kaksoissäännellyt yritykset tulisi myös ottaa yhteyttä Prudential Regulation Authorityyn, FCA:n mukaan.

Sääntely perustuu Cryptoassets Regulations -asetukseen, jonka parlamentti hyväksyi 4. helmikuuta 2026, ja se toi laajan joukon kryptovarojen toimintoja FCA:n sääntelyrajalle ensimmäistä kertaa, ylittäen aiemmin rahanpesun vastaiset ja rahoitusmarkkinointistandardit, jotka määrittelivät sääntelyviranomaisen roolin markkinoilla. Tammikuusta 2020 lähtien Yhdistyneessä kuningaskunnassa toimivat kryptovarojen yritykset, jotka Money Laundering Regulations -asetuksen mukaan määritellään kryptovaratapahtumien tarjoajiksi tai säilytyspalvelun lompakkojen tarjoajiksi, ovat joutuneet rekisteröitymään FCA:lle. Uuden sääntökokoonpanon alla yritykset, jotka harjoittavat uusia säänneltyjä toimintoja, tarvitsevat sen sijaan valtuutuksen Financial Services and Markets Act -lain mukaisesti, eikä heidän enää tarvitse rekisteröityä erikseen Money Laundering Regulations -asetuksen mukaan.

30. kesäkuuta 2026 FCA julkaisi sarjan politiikkalausumia, joissa esitetään lopulliset säännöt ja ohjeet sisäänpääsyistä ja tiedonantovelvoitteista sekä markkinahäirinnästä (PS26/9), stablecoinien liikkeeseenlaskusta (PS26/10), säännellyistä kryptovarojen toimista (PS26/11), prudentaalisäännöistä (PS26/12) ja FCA:n käsikirjan soveltamisesta (PS26/13).

FCA kuuli ohjeistuksen raja-alueesta huhtikuussa 2026 konsultaatioaineistona CP26/13, ja kuulemisaika oli 15. huhtikuuta 2026–3. kesäkuuta 2026. Saadut 78 vastausta, ja suurin osa vastaajista tuki sen lähestymistapaa.

Hallitus on sen jälkeen julkaissut lainsäädännön muutoksia, jotka sisältävät kohdennettuja poikkeuksia ja täsmennyksiä ja tarjoavat suurempaa varmuutta sääntelyn raja-alueen laajuudesta, mukaan lukien lisäselvyyttä tietyille teknisten palvelujen tarjoajille. FCA totesi, että muutokset eivät vaikuta useimpiin kryptoyrityksiin, jotka voivat nyt hyödyntää juuri julkaistua ohjeistusta valtuutukseen valmistautumisessa. Huhtikuussa 2026 hallitus julkaisi myös lainsäädäntöehdotuksen, jossa ehdotetaan UK:n liikkeeseen laskettujen kelvollisten stablecoinien toimien poissulkemista järjestämisestä ja kaupankäynnistä, tarkoituksena siirtää nämä toimet modernisoituun tulevaisuuden maksujärjestelmään.

FCA aikoo järjestää kuulemisen lokakuussa 2026 kohdennetuista päivityksistä raja-alueen ohjeistukseen näiden lainsäädännöllisten muutosten valossa. Kuulemisen kohteina ovat UK:n kelvolliset stablecoinit, oma kaupankäynti ja markkinatakaus, tietyt teknologiatoimittajat, hajautetut protokollat, keskuspörssien talletuslaitosten turvatoimet sekä rahoitukselliset markkinointiviestit. FCA pyrkii julkaisemaan päivitetyn ohjeistuksen vuoden 2027 alussa.