Papua New Guinea indgår IMF-aftale på personaleniveau på op til $189 millioner

Papua New Guinea‑myndighederne og International Monetary Fund‑personalet nåede en aftale på personaleniveau om de økonomiske politikker, der er nødvendige for at gennemføre den syvende gennemgang under Extended Credit Facility og Extended Fund Facility samt den fjerde gennemgang under Resilience and Sustainability Facility, de sidste gennemgange under alle tre ordninger, IMF sagde i en erklæring den 6. oktober 2026. Under forudsætning af godkendelse fra IMF’s Executive Board vil gennemførelsen af gennemgangene give Papua New Guinea adgang til op til US$189 millioner.

Gennemførelsen vil muliggøre den umiddelbare udbetaling af SDR60,53 millioner (ca. US$82 millioner) under ECF/EFF‑ordningerne og op til SDR78,96 millioner (ca. US$107 millioner) i finansiering under RSF‑ordningen, sagde Nir Klein, som ledede IMF‑teamet. Den samlede IMF‑finansielle støtte udbetalt til Papua New Guinea vil nå op til SDR881,73 millioner (ca. US$1,193 millioner). Meddelelsen er en afsluttende missionserklæring, der formidler personalets foreløbige resultater efter et besøg i landet; personalet vil udarbejde en rapport, som, underlagt ledelsens godkendelse, vil blive præsenteret for Executive Board til drøftelse og beslutning.

Klein sagde, at den reale BNP-vækst forventes at aftage til 3,1 procent i 2026 fra 6,2 procent i 2025, hvilket afspejler en plateau i LNG‑produktionen, El Niño‑relaterede forstyrrelser i landbrug og minedrift samt svagere aktivitet i den ikke‑ressourcebaserede sektor på grund af lavere ekstern efterspørgsel og højere importomkostninger som følge af den fortsatte krig i Mellemøsten. Hovedinflationen forventes at stige til 4,8 procent i 2026, drevet af højere priser på betelnød, fødevarer og transport og delvist modvirket af en nylig udvidelse af GST‑lettelserne. De samlede internationale reserver udgjorde omkring US$4 milliarder ved udgangen af juni 2026, svarende til cirka fem måneder af import af varer og tjenester, og forventes at forblive tilstrækkelige, sagde han.

Programpræstationer og reformagenda

Alle undtagen ét kvantitativt præstationskriterium og alle indikatormål for slutningen af juni 2026 blev opfyldt, og de fleste strukturelle benchmarks samt flere RSF‑reformforanstaltninger er blevet gennemført eller er på vej mod implementering, ifølge erklæringen, som beskrev præstationen under det Fund‑støttede program som “overordnet på rette spor”.

Uventede udgiftspres og forsinkede overførsler af udbytter fra statsejede virksomheder førte til en midlertidig afvigelse fra målet for det offentlige underskud i første halvdel af 2026, på trods af en betydelig indtægtsstigning fra ressourcer, sagde Klein. Myndighederne reagerede ved at vedtage et supplerende budget i september 2026 og bekræftede deres forpligtelse til at opnå et mål for det offentlige underskud på PGK 1,6 milliarder for 2026, samtidig med at de giver plads til at imødekomme nye udgiftsbehov, herunder dem der skyldes El Niño‑relaterede påvirkninger. Klein udtalte, at den seneste offentliggørelse af ændringer til Public Financial Management Act fra 2019, som institutionaliserer Department of Treasury’s warranting power, er et vigtigt skridt og i overensstemmelse med en IMF‑anbefaling.

Den crawl‑lignende valutakursordning, der blev vedtaget som den nominelle anker i januar 2024, har understøttet en betydelig indsnævring af Kinās overvurdering og, sammen med gunstige råvarepriser, bidraget til en markant lettelse af valutaknaphed, ifølge erklæringen. Genskabelsen af Kina‑konvertibilitet vil kræve en styrkelse af troværdigheden af den crawl‑lignende ordning gennem større gennemsigtighed omkring dens operationelle parametre og klarere kommunikation, som fremmer prisdannelse inden for de annoncerede grænser, samt en gradvis tilpasning af Kina Facility Rate for at sikre konsistens med ordningen. Klein tilføjede, at aktivering af sikret interbanklån, udvikling af en benchmark for interbankrenter og en vedvarende absorption af strukturel overskydende likviditet ville styrke transmissionen af pengepolitikken, mens færdiggørelsen af den operationelle ramme for nødlikviditetsstøtte, implementeringen af den makroprudentielle ramme, styrkelsen af tilsynsdata og stresstest samt en omhyggelig sekventering af overgangen til Treasury Single Account vil hjælpe med at beskytte den finansielle stabilitet.

Styringsprioriteterne, der nævnes i erklæringen, omfatter implementeringen af Internal Revenue Commission Oversight Board, udnævnelse af permanent ledelse for Independent Commission Against Corruption, samt sikring af, at bestyrelsen i Bank of PNG er fuldt bemandet. Myndighederne gennemførte en national risikovurdering og fremsatte vigtige lovgivningsmæssige reformer for at styrke AML/CFT‑rammen efter Papua New Guineas grålistning af Financial Action Task Force. En beslutsom implementering af FATF‑handlingsplanen er fortsat afgørende for at adressere de resterende huller og muliggøre en hurtig udtræden fra den grå liste, sagde Klein.

Under RSF fremmer myndighederne klimareformer, der sigter mod langsigtede betalingsbalance‑risici forbundet med klimaændringer, herunder katastroferisikostyring, integration af klimahensyn i forvaltningen af offentlige investeringer, skabelse af et gunstigt miljø for klimafinansiering samt styrkelse af skattemæssige incitamenter for skovbeskyttelse og brændstofeffektivitet. Næste skridt omfatter oprettelsen af en National Emergency Management Authority, vedtagelse af regler for forvaltning af offentlige investeringer, der indarbejder klimahensyn gennem hele kapitalprojektcyklussen, samt udvikling af en centraliseret database over klimaprojekter for at forbedre tilgængeligheden af information, ifølge erklæringen.

Programhistorie og næste skridt

Den udøvende bestyrelse godkendte ECF/EFF-ordningerne den 22. marts 2023 med et samlet beløb svarende til 684,32 millioner SDR, eller 260 % af kvoten, for at hjælpe med at håndtere et langvarigt betalingsbalancebehov, der manifesterer sig i valutamangel, og for at støtte myndighedernes reformer for at tackle langvarige strukturelle hindringer for inklusiv vækst. Den 24‑måneders RSF-ordning, godkendt den 11. december 2024, udgjorde 197,4 millioner SDR, eller 75 % af kvoten, og har til formål at hjælpe med at afbøde risici for fremtidig betalingsbalance‑stabilitet forbundet med langsigtede strukturelle udfordringer som følge af klimaændringer. Bestyrelsen fuldførte den sjette ECF/EFF‑gennemgang og den tredje RSF‑gennemgang den 8. juni 2026, hvilket muliggør en øjeblikkelig udbetaling på 60,53 millioner SDR (ca. 82 millioner USD) under ECF/EFF‑ordningerne og 59,22 millioner SDR (ca. 81 millioner USD) under RSF‑ordningen og bringer de samlede udbetalinger under IMF‑støttede programmer op på 742,23 millioner SDR (ca. 1.012 millioner USD).

Da den udøvende bestyrelse fuldførte den sjette gennemgang i juni 2026, projicerede IMF‑personalet, at væksten ville moderere til 3,8 % i 2026 efter at være steget til 5,6 % i 2025. Den 6. oktober‑erklæring angiver en vækst på 6,2 % i 2025 og projicerer 3,1 % for 2026.

Papua New Guinea har været IMF‑medlem siden den 9. oktober 1975, og den seneste artikel‑IV‑konsultation med den udøvende bestyrelse fandt sted den 13. juni 2025 ifølge Fondens Papua New Guinea landside. Landets kvote er 263,2 millioner SDR, og dets udestående køb og lån udgjorde 800,14 millioner SDR pr. 31. marts 2026.

Missionen, ledet af Klein, besøgte Port Moresby fra den 24. september til den 7. oktober 2026 og mødte finansminister Ling‑Stuckey, Bank of PNG‑governør Genia, finanssekretær Oaeke og vice‑governør for BPNG Yabom samt andre højtstående regeringsrepræsentanter og repræsentanter for den private sektor, civilsamfundet og udviklingspartnere.

Det fondsstøttede program udløber i december 2026. IMF vil opretholde et tæt samarbejde med myndighederne gennem artikel‑IV‑konsultationer og efterfinansieringsvurderinger og vil støtte deres reformindsats gennem fortsat levering af teknisk bistand, fremgår der af erklæringen, som tilføjer, at en eventuel anmodning om et efterfølgende fondsstøttet program vil blive overvejet af myndighederne efter valget i 2027.