Inilabas ng NYDFS ang Draft na Regulasyon sa Pagtatasa ng Gastos sa Operasyon para sa Pagsubaybay ng Digital Asset

Batay sa 10-araw na pre-proposal na panahon ng komento, na sinusundan ng 60-araw na panahon ng komento matapos mailathala sa rehistro ng estado, inilathala ng New York State Department of Financial Services ang isang draft na regulasyon na naglalahad ng mga iminungkahing metodolohiya upang tasahin ang mga lisensyadong negosyo ng virtual currency para sa mga gastos sa superbisyon at pagsusuri.

Kung ito ay ipatutupad, ang iminungkahing regulasyon ay maglalagay ng probisyon sa badyet ng estado para sa FY23 upang makalikom ang DFS ng mga gastusin sa superbisyon mula sa mga negosyo ng virtual currency, na makakatulong sa kanila na kumuha ng pinakamahuhusay na talento para sa pangkat ng regulasyon ng virtual currency. Ang isang mahusay na pangkat ng regulasyon ay sa kalaunan ay titiyak na ang DFS ay mananatiling sapat na kakayahan upang protektahan ang interes ng mga customer at ang kaligtasan at katatagan ng ekosistema ng industriya.

Ang pag-regulate ng mga kompanya ng virtual asset upang matiyak na sumusunod sila sa pinakamahuhusay na praktis sa buong industriya ay hindi bago sa estado ng New York. Sa katunayan, ang balangkas ng regulasyon, na kinabibilangan ng mga pagsisikap patungkol sa paglisensya, superbisyon, at pagpapatupad, ay umiiral na mula pa noong 2015. Ito ang taon kung kailan inampon ng estado ang 23NYCCR Part 200, na nag-utos ng pagkuha ng lisensya bago magsagawa ng mga negosyo ng virtual currency alinsunod sa awtoridad na ibinigay sa DFS ng FSL o Financial Services Law.

Gayunpaman, ang pinagmulan ng mga pagsisikap sa regulasyon ng digital asset ng New York ay mas marami pa. Bago tayo lumalim sa kasalukuyang regulasyong iminungkahi ng DFS, tingnan natin kung paano patuloy na umunlad ang balangkas ng regulasyon ng virtual assets sa estado.

Regulasyon ng Virtual Currency sa Estado ng New York: Ang Simula

Ang BitLicense marahil ang pinakatinatalakay at pinagtatalunan sa mga pagsisikap na isinagawa ng Estado hanggang ngayon sa larangan ng mga virtual currency at kanilang regulasyon.

BitLicense

Ang naging pangunahing regulasyon ng crypto at virtual currency sa estado ay isang rehimen ng paglisensya sa kanyang pinakapuso. Unang inilabas noong 2015, ang BitLicense ay nangangahulugang isang lisensya sa negosyo na ibinibigay ng NYDFS para sa mga kumpanyang kasali sa aktibidad ng virtual currency.

Hindi maikakaila na ang rehimen ng paglisensya ay tinanggap ng industriya at ng iba’t ibang bahagi nito na may malaking pag-aalala. Ang mga stakeholder ng industriya ay nag-angkin na ang mga regulasyon ay nakaka-dismotibo at nakaka‑pigil, at nangangailangan ng mas maraming pagsunod kaysa sa karaniwang mga institusyong pinansyal.

Ang mga pagtutol na nakuha ng regulasyon mula sa mga umuusbong na negosyo ay nagtulak sa mga awtoridad na gumawa ng ilang pagbabago sa balangkas upang maging mas mapag‑akomodang at inklusibo. Pinahintulutan ng mga regulator ang mga bagong lisensyado na makipagtulungan sa mga kasalukuyang may‑BitLicense upang makatanggap ang mga huli ng tiyak na gabay sa pagtagumpayan ang mga hadlang sa pagkuha ng lisensya.

Gayunpaman, walang obligasyon para sa mga umiiral na manlalaro na gabayan ang bagong aplikante ng lisensya. Bukod pa rito, walang pagbawas sa mga bayarin na maaaring kailanganin bayaran ng isang bagong aplikante, isang umuusbong na negosyo ng virtual currency, para sa pagkuha ng mga lisensya, bayad sa aplikasyon at legal na bayarin, atbp.

Habang nanatiling mainit na paksa ang BitLicense at naging dahilan para sa maraming kompanya ng virtual asset na lumipat sa isang bagong crypto‑friendly na hurisdiksyon, patuloy na lumilitaw ang iba pang mga dahilan para mag-alala ang mga bagong negosyo. At ang pinakabagong isa sa mga ito ay ang 2‑taong moratorium na ipinataw sa bagong proof‑of‑work mining.

2‑Taong Moratorium sa Bagong PoW Mining

Kagagaling lang noong ikatlong linggo ng Nobyembre 2022, nilagdaan ng Gobernador ng New York na si Kathy Hochul ang isang batas na nagpakilala ng dalawang‑taong moratorium sa bagong PoW mining. Kabilang dito ang mga bagong at na-renew na permit sa hangin para sa mga planta ng fossil fuel na ginagamit sa PoW mining, na itinuturing na matindi ang konsumo ng enerhiya o minsan ay hindi epektibo sa enerhiya na anyo ng crypto mining.

Ang moratorium ay naging epektibo sa kabila ng sunud‑sunod na pagtutol na inilahad ng mga stakeholder ng New York Crypto Industry. Bagaman iniiwasan ng moratorium ang mga umiiral na operasyon tulad ng Greenidge Generation at iba pang mga prosesong pinapagana ng hydroelectricity, tinawag ito ng maraming lobbyist at organisasyon ng industriya bilang hindi bababa sa isang maling patakaran.

Halimbawa, tinawag ng New York State Lead ng crypto‑lobbying Blockchain Association ang moratorium na isang existential na banta habang tinutukoy ang BitLicense regime bilang isa pang hadlang. Gayunpaman, binanggit ng mga tagasuporta ng batas ang negatibong epekto ng mas maraming PoW mining sa kapaligiran at humiling ng detalyadong pag-aaral sa mga implikasyon nito habang ang pagbabawal sa mga bagong permit para sa mga operasyon ng PoW mining na pinapagana ng fossil‑fuel ay magiging epektibo.

Sa ganitong sitwasyon, na puno ng mga komplikasyon na idinulot ng mga regulasyon at rehimen ng paglisensya, humaharap ang mga negosyo ng virtual currency ng New York State sa isa pang balangkas ng regulasyon, ang Virtual Currency Assessment Regulation.

Regulasyon sa Pagtatasa ng Virtual Currency

Ang New York State Department of Financial Services ay walang duda na ambisyoso hinggil sa iminungkahing regulasyon. Aminado, naniniwala ito na ang “kapangyarihan sa pagtatasa ay magpapahintulot sa Departamento na ipagpatuloy ang pagbuo ng pangkat na nangunguna sa bansa gamit ang isang hanay ng mga regulasyong kasangkapan.”

Ang regulasyon ay naaangkop sa mga entidad na nakakuha ng lisensya alinsunod sa 23NYCCR Part 200. Ang pagsingil ay magaganap limang beses sa isang taon, kabilang ang apat na quarter at isang huling pagsingil sa pagtatasa. Sa mga susunod na bahagi, titingnan natin ang mga iminungkahing detalye.

Batayan ng Pagsingil

Ayon sa iminungkahing batas, magkakaroon ng apat na quarterly na pagtatasa, bawat isa ay halos 25 porsyento ng tinatayang taunang halaga. Ang pagtataya ay magpapakita ng pansamantalang badyet upang takpan ang kabuuang gastusin sa operasyon na naaangkop sa oras ng pagsingil.

Ang ikalimang pagsingil — o ang huling pagsingil sa pagtatasa — ay magiging isang pag-aayos upang tumugma sa aktwal na gastusin sa operasyon para sa buong taon. Mahalaga ring banggitin na ang fiscal year ng New York State ay nagsisimula sa Abril 1 at nagtatapos sa Marso 31.

Anumang entidad na nakatanggap ng lisensya para sa bahagi lamang ng quarter ay susuriin para sa buong quarter, at ang mga halagang ito ay dapat bayaran sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng pagsingil.

Kabuuang Gastos sa Operasyon

Dahil ito ang halagang kailangang bayaran ng mga negosyo para sa taon, mahalagang malaman kung ano ang binubuo nito. Ang gastusin ay magkakaroon ng dalawang bahagi: ang supervisory at ang regulatory component.

Ang supervisory component ay tumutukoy sa kabuuan ng Transmission Volume Basis Assessment para sa isang indibidwal na lisensyado, kung saan ang Transmission Volume Basis ay nangangahulugang instrumento ng alokasyon na ginagamit upang ipamahagi ang 50% ng Supervisory Hours sa mga lisensyado.

Ito ay kinakalkula batay sa kabuuang bilang ng mga transmission ng virtual currency ng bawat lisensyado sa New York para sa nakaraang kalendaryong taon. Ang mga kategorya kung saan mahuhulog ang mga lisensyado ay maaaring Small, Medium, o Large, depende sa 5%, 15%, at 30% na alokasyon ng supervisory hours.

Ang regulatory component ay sumasalamin sa gastusin ng mga pagsusuri ng lisensya. Ang mga hourly rate ay may mahalagang papel sa pagtukoy ng gastusin sa pagsusuri ng lisensya. Ang hourly rate, ayon sa definisyon sa iminungkahing regulasyong batas, ay tumutukoy sa average na sahod kada oras at mga benepisyo ng mga examiner at ng kawani na itinalaga para sa superbisyon ng mga Licensee.

Dagdag pa rito, isasama sa rate ang isang multiplier na tutukuyin ng superintendent. Sa esensya, ang multiplier ay magrerepresenta ng bahagi ng iba pang gastusin sa overhead ng operasyon ng departamento.

Dapat tandaan dito na ang Licensee, ayon sa iminungkahing batas, ay nangangahulugang isang indibidwal, partnership, korporasyon, asosasyon, joint stock association, trust, o anumang iba pang entidad na may lisensya alinsunod sa mga probisyon ng 23 NYCCR Part 200.

Mga Parusang Aksyon

Ang mga parusa, sa anyo ng late fees at interes, ay ilalapat sa lahat ng lisensyado. Ang mga awtoridad na magpapatupad ng parusa ay kinabibilangan ng FSL, ang State Finance Law, at iba pang kaugnay na batas na maaaring ilapat batay sa bawat kaso.

Ang mga awtoridad na ito ay legal na kwalipikado at may kapangyarihan na subaybayan ang hindi pagbabayad ng mga parusa gamit ang angkop na mga hakbang sa pagpapatupad. Ang mga hakbang na ito ay maaaring magsama ng suspensyon, revocation, pag-expire, o pagwawakas ng mga lisensya ayon sa nararapat sa kaso.

Pansamantalang Exemptions

Ang mga taong kasangkot sa negosyo ng virtual currency bilang isang limited‑purpose trust company o organisasyong bangko ay hindi susuriin sa ilalim ng 23NYCRR Part 200. Para sa mga ganitong entidad, ipagpapatuloy ang pag-aaplay ng 23NYCRR Part 101. Gayunpaman, kung ang isang tao ay may parehong katayuan, ang pagsingil ay gagawin nang hiwalay para sa limited purpose trust charter at sa lisensya.

Regulasyon sa Pagtatasa ng Virtual Currency: Isang Pagsusulong o Hadlang?

Ayon sa paniniwala ng DFS, ang pagpapatupad ng iminungkahing batas ay makakatulong upang patatagin ang industriya sa pangmatagalan sa pamamagitan ng pagtiyak ng isang mapagkakatiwalaan, kredibleng, at epektibong ekosistema ng virtual currency.

Mas magiging mahigpit ang departamento sa pagpapatupad ng mga pinakamahuhusay na praktis habang ang mga gastusin na kaugnay ng superbisyon ng departamento sa bawat virtual currency ng tao ay maayos na matutugunan. Gayunpaman, ayon sa maraming stakeholder ng industriya, maaaring makaapekto ang mga batas na ito sa kita ng mga umuusbong na negosyo, na magreresulta sa hadlang sa paglago ng industriya.

Marami na ang nagsimulang tingnan ang panukalang ito bilang pagpapatuloy ng mga halatang hadlang na idinulot ng BitLicense at ng 2‑taong moratorium sa PoW mining sa industriya. Hanggang saan mananatiling tama ang mga palagay na ito — tanging panahon lamang ang makapagsasabi.