FCA Menerbitkan Panduan Akhir tentang Perimeter Regulasi Cryptoasset di Inggris

Financial Conduct Authority pada 16 September 2026 menerbitkan panduan akhir yang menjelaskan bagaimana undang‑undang yang menjadi dasar rezim cryptoasset masa depan Inggris berlaku bagi bisnis dan kegiatan apa yang mungkin memerlukan otorisasi FCA. Panduan tersebut, yang dikeluarkan sebagai pernyataan kebijakan PS26/18, dirilis menjelang pembukaan gerbang otorisasi rezim pada 30 September 2026 dan rezim itu sendiri mulai berlaku pada 25 Oktober 2027.

David Geale, direktur eksekutif konsumen, pembayaran, dan kompetisi di FCA, berkata: “Kami sedang membangun rezim crypto yang dapat dipercaya oleh perusahaan, konsumen, dan mitra internasional. Persiapan untuk regulasi dimulai dengan memahami bagaimana rezim tersebut berlaku bagi bisnis Anda. Panduan ini memberikan kejelasan yang diminta perusahaan sehingga mereka dapat mempersiapkan diri dengan percaya diri.”

Menurut pengumuman FCA, perusahaan membutuhkan panduan ini sekarang untuk mempersiapkan diri, dengan permohonan otorisasi dibuka mulai 30 September 2026. Panduan tersebut mencakup kegiatan seperti penerbitan stablecoin yang memenuhi syarat, pengoperasian platform perdagangan cryptoasset, melakukan perdagangan dan mengatur kesepakatan, mengamankan cryptoasset, serta mengatur staking cryptoasset.

Kegiatan di Dalam Perimeter

Mulai 25 Oktober 2027, Financial Services and Markets Act 2000 (Cryptoassets) Regulations 2026 akan memperkenalkan kegiatan baru yang diatur untuk cryptoasset ke dalam perimeter FCA. Siapa pun yang ingin melaksanakan kegiatan ini sebagai bisnis di Inggris harus mengajukan permohonan otorisasi, kecuali ada pengecualian yang relevan atau mereka dapat menggunakan ketentuan tabungan atau transisi, menurut pernyataan kebijakan.

FCA menyatakan bahwa panduan ini relevan bagi perusahaan yang melakukan, atau berencana melakukan, kegiatan cryptoasset yang diatur di Inggris, seperti mengamankan cryptoasset, mengoperasikan platform perdagangan, atau mengatur kesepakatan atau staking. Panduan ini juga berlaku bagi perusahaan yang sudah memiliki otorisasi namun mungkin memerlukan izin tambahan, perusahaan yang terdaftar di bawah Money Laundering Regulations, penerbit uang elektronik dan penyedia layanan pembayaran, perusahaan keuangan tradisional yang mengeksplorasi pasar cryptoasset, serta perusahaan luar negeri yang menyediakan layanan cryptoasset kepada konsumen di Inggris.

Regulator meminta perusahaan untuk membaca panduan dan menentukan apakah mereka memerlukan otorisasi FCA atau variasi izin, memperingatkan bahwa pendaftaran dan izin yang ada tidak akan otomatis berubah. Ia menyarankan perusahaan yang tidak yakin bagaimana aturan berlaku bagi mereka untuk mencari nasihat hukum independen.

Jendela Otorisasi dan Pengaturan Transisi

Jendela aplikasi dibuka pada 30 September 2026 dan ditutup pada 28 Februari 2027 bagi perusahaan yang ingin menggunakan pengaturan transisi. Berdasarkan ketentuan tabungan yang diatur dalam Cryptoassets Regulations, beberapa perusahaan yang sudah beroperasi di pasar cryptoasset Inggris dapat melanjutkan kegiatan tertentu untuk jangka waktu terbatas sambil mencari otorisasi, dengan syarat kondisi dan batas waktu yang telah ditentukan.

Perusahaan yang mengajukan permohonan dalam jendela tersebut, dengan memenuhi kondisi yang relevan, dapat melanjutkan kegiatan tertentu di bawah ketentuan tabungan dan transisi hingga keputusan dibuat atas permohonan mereka, menurut ikhtisar rezim baru FCA. Perusahaan yang mengajukan setelah jendela ditutup tidak dapat mengandalkan ketentuan tersebut dan mungkin harus menghentikan kegiatan terkait hingga mereka mendapatkan otorisasi. FCA menyatakan bahwa perusahaan sebaiknya mengajukan sesegera mungkin dalam jendela tersebut untuk memaksimalkan periode di mana mereka dapat terus beroperasi sementara permohonan mereka sedang dinilai.

Untuk mendapatkan otorisasi, sebuah perusahaan harus menunjukkan bahwa ia memenuhi, dan akan terus memenuhi, standar minimum dalam Financial Services and Markets Act, yang dikenal sebagai Threshold Conditions.

FCA menyatakan akan mendukung perusahaan sepanjang proses, termasuk melalui webinar dan layanan dukungan pra‑aplikasi (PASS). Webinar pengantar tentang rezim baru tersedia sesuai permintaan, dengan webinar lanjutan yang akan membahas penerapan FCA Handbook, memperoleh otorisasi, dan kerangka prudensial. Perusahaan yang diatur ganda juga sebaiknya menghubungi Prudential Regulation Authority, kata FCA.

Rezim ini didukung oleh Cryptoassets Regulations, yang disahkan oleh Parlemen pada 4 Februari 2026 dan memperkenalkan berbagai kegiatan cryptoasset ke dalam perimeter regulasi FCA untuk pertama kalinya, melampaui standar anti‑pencucian uang dan promosi keuangan yang sebelumnya menentukan peran regulator di pasar. Sejak Januari 2020, bisnis cryptoasset yang beroperasi di Inggris, yang didefinisikan dalam Money Laundering Regulations sebagai penyedia pertukaran cryptoasset atau penyedia dompet kustodian, diwajibkan untuk mendaftar ke FCA. Di bawah rezim baru, perusahaan yang melakukan kegiatan yang baru diatur akan memerlukan otorisasi berdasarkan Financial Services and Markets Act dan tidak lagi perlu mendaftar secara terpisah di bawah Money Laundering Regulations.

Pada 30 Juni 2026, FCA menerbitkan serangkaian pernyataan kebijakan yang menetapkan aturan akhir dan panduan tentang penerimaan dan pengungkapan serta penyalahgunaan pasar (PS26/9), penerbitan stablecoin (PS26/10), kegiatan cryptoasset yang diatur (PS26/11), aturan prudensial (PS26/12), dan penerapan FCA Handbook (PS26/13).

FCA melakukan konsultasi mengenai panduan perimeter pada April 2026 melalui makalah konsultasi CP26/13, dengan periode konsultasi berlangsung dari 15 April 2026 hingga 3 Juni 2026. Konsultasi tersebut menerima 78 tanggapan dan menyatakan bahwa sebagian besar responden mendukung pendekatannya.

Pemerintah sejak itu telah menerbitkan amandemen terhadap undang‑undang yang memperkenalkan pengecualian dan klarifikasi terarah yang memberikan kepastian lebih besar mengenai ruang lingkup perimeter regulasi, termasuk kejelasan tambahan bagi penyedia layanan teknis tertentu. FCA menyatakan bahwa perubahan tersebut tidak akan memengaruhi sebagian besar perusahaan kripto, yang dapat menggunakan panduan yang baru dipublikasikan untuk mempersiapkan otorisasi sekarang. Pada April 2026, Pemerintah juga menerbitkan rancangan instrumen statutori yang mengusulkan pengecualian aktivitas yang melibatkan stablecoin kualifikasi yang diterbitkan di Inggris dari kegiatan penataan dan perdagangan, dengan tujuan membawa aktivitas tersebut ke dalam rezim pembayaran masa depan yang dimodernisasi.

FCA akan melakukan konsultasi pada Oktober 2026 mengenai pembaruan terarah pada panduan perimeter sehubungan dengan perubahan hukum tersebut. Konsultasi akan mencakup stablecoin kualifikasi Inggris, perdagangan proprietari dan pembuatan pasar, penyedia teknologi tertentu, protokol terdesentralisasi, pengaturan perlindungan yang melibatkan depositaris sekuritas sentral, serta promosi keuangan. FCA menargetkan untuk menerbitkan panduan yang diperbarui pada awal 2027.