IMF’s medarbejdere støtter to gennemgange af Jordan, men ingen midler er blevet udbetalt

Den Internationale Valutafond (IMF) meddelte den 3. november 2026, at IMF’s medarbejdere og de jordanske myndigheder havde indgået en aftale på embedsmandsniveau om den sjette gennemgang af Jordans Udvidede Kreditfacilitet (EFF) og den tredje gennemgang under Resiliens- og Bæredygtighedsfaciliteten (RSF). Aftalen kræver godkendelse fra IMF’s ledelse og bestyrelse. Når begge gennemgange er afsluttet, vil SDR 216,548 mio. (ca. US$294 mio.) blive stillet til rådighed.

Alle kvantitative resultatkriterier og de fleste strukturelle pejlemærker for den sjette EFF-gennemgang blev opfyldt. De tre reformtiltag, der skulle gennemføres inden den tredje RSF-gennemgang, er fortsat på rette spor, så meddelelsen markerer fremskridt hen imod finansiering, ikke en udbetaling.

EFF-gennemgangen omfatter SDR 97,784 mio. (ca. US$133 mio.), mens RSF-gennemgangen omfatter SDR 118,764 mio. (ca. US$161 mio.). EFF-gennemgangen indgår i en fireårig ordning, der blev godkendt den 10. januar 2024, på SDR 926,37 mio. (ca. US$1,2 mia.), svarende til 270 procent af Jordans kvote. Beløb ud over den indledende adgang blev fordelt over programperioden med forbehold for otte gennemgange. RSF-ordningen blev godkendt den 25. juni 2025 med en godkendt størrelse på SDR 514,650 mio. (ca. US$0,7 mia.).

Vækst, modstandsdygtighed og eksterne buffere

IMF’s medarbejdere oplyste, at realt BNP voksede med 3 procent år til år i første halvdel af 2026, og at inflationen var under kontrol. Aktiviteten blev understøttet af stærk fremstillingsindustri, logistiktjenester knyttet til havnen i Aqabas voksende rolle som regionalt handels- og transportknudepunkt, en gunstig landbrugssæson, større pengeoverførsler end forventet samt regional turisme. Disse faktorer opvejede i vid udstrækning modvinden fra krigen: færre turistankomster, højere handels- og transportomkostninger, lavere direkte udenlandske investeringer og svingende energipriser.

Underskuddet på de løbende poster blev mindre, fordi stærk eksport, afdæmpet import af ikke-energivarer samt robuste pengeoverførsler og regionale turiststrømme opvejede en højere energiregning for importen. Jordans centralbanks valutareserver lå fortsat over programmets mål, mens banksektoren fortsat er sund med rigelig likviditet og stærke kapitalbuffere. IMF’s medarbejdere knyttede disse buffere og en forsigtig penge- og finanspolitik til den fortsatte tillid til dinarens fastkurspolitik over for den amerikanske dollar, hvilket afspejles i en faldende dollarisering.

Finanspolitisk konsolidering og udestående reformer

Myndighederne opfyldte med god margen målet for centralregeringens primære underskud ved udgangen af juni 2026. Forsigtig udgiftsstyring opvejede i vid udstrækning et indtægtsunderskud på ca. 0,8 procent af BNP i første halvår, hvor regionale følgevirkninger tyngede skatteindtægterne. IMF’s medarbejdere sagde, at indtægterne, som ventes at komme sig i tredje kvartal, og indsatsen for at begrænse tabene i offentlige forsyningsvirksomheder vil bidrage til at nå programmets finanspolitiske mål for årets udgang.

IMF’s medarbejdere sagde, at udkastet til 2027-budgettet sigter mod et primært underskud for centralregeringen eksklusive tilskud på 0,9 procent af BNP, understøttet af øget mobilisering af indtægter, bedre skatteoverholdelse og mere effektiv anvendelse af offentlige midler. Myndighedernes erklærede mål er at reducere den offentlige gæld til omkring 80 procent af BNP inden 2028, samtidig med at de gennemfører en gradvis finanspolitisk konsolidering og beskytter prioriterede sociale udgifter og udviklingsudgifter.

De strukturelle tiltag omfatter indførelse af ensartede sektorspecifikke licensregler. Projektet for afsaltning og transport af vand mellem Aqaba og Amman samt jernbanen mellem Aqaba, Shidiya og Maan skrider frem, og IMF’s medarbejdere forventer, at de vil styrke modstandsdygtigheden og forbindelserne samt sætte gang i private investeringer. RSF-dagsordenen omfatter et centralt register over infrastrukturaktiver inden for byggeri og energi, som ejes af statsejede virksomheder, retningslinjer for en sundhedsydelsespakke, der kan aktiveres i nødsituationer, samt kodificerede procedurer for finansiering af folkesundhedskriser.

Aftalen baner vej for yderligere finansiering, men indebærer ikke, at midler allerede er blevet udbetalt. Der kræves fortsat godkendelse fra ledelsen og bestyrelsen, og RSF-tiltagene er endnu ikke gennemført. Ud over disse forhold sagde IMF’s medarbejdere, at de kortsigtede udsigter fortsat i høj grad afhænger af krigens varighed og intensitet samt af, hvor længe de regionale følgevirkninger varer ved.