Papua Nya Guinea når IMF-avtal på personalnivå för upp till $189 miljoner

Papua Nya Guineas myndigheter och Internationella valutafondens personal nådde ett personalavtal om de ekonomiska politik som behövs för att slutföra den sjunde granskningen under Extended Credit Facility och Extended Fund Facility samt den fjärde granskningen under Resilience and Sustainability Facility, de sista granskningarna under alla tre arrangemangen, IMF sade i ett uttalande den 6 oktober 2026. Med förbehåll för godkännande av IMF:s verkställande styrelse skulle slutförandet av granskningarna ge Papua Nya Guinea tillgång till upp till US$189 miljoner.

Slutförandet skulle möjliggöra omedelbar utbetalning av SDR60.53 miljoner (ungefär US$82 miljoner) under ECF/EFF‑arrangemangen och upp till SDR78.96 miljoner (ungefär US$107 miljoner) i finansiering under RSF‑arrangemanget, sade Nir Klein, som ledde IMF‑teamet. Den totala IMF‑finansiella stödet som har utbetalats till Papua Nya Guinea skulle nå upp till SDR881.73 miljoner (ungefär US$1,193 miljoner). Tillkännagivandet är ett slut‑av‑uppdrag‑uttalande som förmedlar personalgruppens preliminära fynd efter ett besök i landet; personalen kommer att förbereda en rapport som, med förvaltningens godkännande, kommer att presenteras för verkställande styrelsen för diskussion och beslut.

Klein sade att den reala BNP-tillväxten förväntas avta till 3.1 procent år 2026 från 6.2 procent år 2025, vilket speglar avmattningen i LNG‑produktionen, El Niño‑relaterade störningar i jordbruket och gruvdrift samt svagare aktivitet i icke‑resurssektorn kopplad till mjukare extern efterfrågan och högre importkostnader till följd av den pågående kriget i Mellanöstern. Huvudinflationen förväntas öka till 4.8 procent år 2026, drivet av högre priser på betelnöt, livsmedel och transport samt delvis motverkat av en nyligen bredare GST‑lättnad. De totala internationella reserverna uppgick till omkring US$4 miljarder i slutet av juni 2026, motsvarande ungefär fem månaders import av varor och tjänster, och förväntas förbli tillräckliga, sade han.

Programprestanda och reformagenda

Alla utom ett kvantitativt prestationskriterium och alla indikativa mål för slutet av juni 2026 uppfylldes, och de flesta strukturella riktmärken samt flera RSF‑reformåtgärder har slutförts eller är på väg mot genomförande, enligt uttalandet, som beskrev prestationen under det IMF‑stödda programmet som “i stort sett på rätt spår”.

Oväntade utgiftspress och försenade överföringar av utdelningar från statligt ägda företag ledde till ett tillfälligt avsteg från målet för budgetunderskottet under första halvan av 2026, trots en betydande intäktssvängning från resurser, sade Klein. Myndigheterna svarade genom att anta en kompletterande budget i september 2026 och bekräftade sitt engagemang för att uppnå ett budgetunderskottsmål på PGK 1.6 miljarder för 2026, samtidigt som de ger utrymme för att möta nya utgiftsbehov, inklusive de som uppstår till följd av El Niño‑relaterade effekter. Klein sade att den nyliga publiceringen i författningssamlingen av ändringar i Public Financial Management Act från 2019, som institutionaliserar Finansdepartementets befogenhet att utfärda garantier, är ett viktigt steg och i linje med en IMF‑rekommendation.

Det crawl‑liknande växelkursarrangemanget, som antogs som den nominella ankaret i januari 2024, har bidragit till en betydande minskning av Kinans övervärdering och, tillsammans med gynnsamma råvarupriser, lett till en markant lindring av bristen på utländsk valuta, enligt uttalandet. Återställandet av Kinans konvertibilitet kommer att kräva en stärkt trovärdighet för det crawl‑liknande arrangemanget genom större transparens kring dess operativa parametrar och tydligare kommunikation, vilket uppmuntrar prisupptäckt inom de annonserade gränserna, samt en gradvis anpassning av Kina Facility Rate för att säkerställa överensstämmelse med arrangemanget. Klein tillade att aktivering av säkrad interbanklån, utveckling av ett interbankräntebenchmark och en hållbar absorption av strukturell överskottslikviditet skulle stärka penningpolitisk transmission, medan färdigställandet av den operativa ramen för nödlikviditetsstöd, implementeringen av det makroprudentiella ramverket, förstärkning av tillsynsdata och stresstester samt en noggrann sekvensering av övergången till Treasury Single Account skulle bidra till att skydda finansiell stabilitet.

Styrningsprioriteringar som nämns i uttalandet inkluderar att operationalisera Internal Revenue Commission Oversight Board, utnämna permanent ledning för Independent Commission Against Corruption och säkerställa att styrelsen för Bank of PNG är fullt bemannad. Myndigheterna slutförde en nationell riskbedömning och avancerade viktiga lagstiftningsreformer för att stärka AML/CFT‑ramverket efter Papua Nya Guineas grålistning av Financial Action Task Force. En beslutsam genomförande av FATF:s handlingsplan är avgörande för att åtgärda de återstående luckorna och möjliggöra ett snabbt uttag från den gråa listan, sade Klein.

Under RSF arbetar myndigheterna med klimatreformer som syftar till att hantera långsiktiga betalningsbalansrisker kopplade till klimatförändringar, inklusive katastrofriskhantering, integrering av klimataspekter i förvaltning av offentliga investeringar, skapande av en möjliggörande miljö för klimatfinansiering samt stärkt skattemässiga incitament för skogsskydd och bränsleeffektivitet. Nästa steg inkluderar upprättandet av en National Emergency Management Authority, antagandet av regler för förvaltning av offentliga investeringar som införlivar klimataspekter genom hela kapitalprojektcykeln, samt utvecklingen av en centraliserad databas för klimatprojekt för att förbättra tillgången till information, enligt uttalandet.

Programhistorik och nästa steg

Styrelsen godkände ECF/EFF‑arrangemangen den 22 mars 2023, i ett totalt belopp motsvarande 684,32 miljoner SDR, eller 260 procent av kvoten, för att hjälpa till att bemöta ett utdraget betalningsbalansbehov som manifesterats i brist på utländsk valuta och för att stödja myndigheternas reformer för att åtgärda långvariga strukturella hinder för inkluderande tillväxt. Det 24‑månaders RSF‑arrangemanget, godkänt den 11 december 2024, uppgick till 197,4 miljoner SDR, eller 75 procent av kvoten, och syftar till att hjälpa till att hantera risker för framtida betalningsbalansstabilitet som är förknippade med långsiktiga strukturella utmaningar till följd av klimatförändringar. Styrelsen slutförde den sjätte ECF/EFF‑granskningarna och den tredje RSF‑granskningen den 8 juni 2026, vilket möjliggjorde omedelbar utbetalning av 60,53 miljoner SDR (cirka 82 miljoner US$) under ECF/EFF‑arrangemangen och 59,22 miljoner SDR (circa 81 miljoner US$) under RSF‑arrangemanget samt förde de totala utbetalningarna under IMF‑stödda program till 742,23 miljoner SDR (cirka 1 012 miljoner US$).

När styrelsen slutförde de sjätte granskningarna i juni 2026, förutspådde IMF‑personalen att tillväxten skulle avta till 3,8 procent år 2026 efter att ha accelererat till 5,6 procent år 2025. Den 6 oktober‑uttalandet sätter tillväxten för 2025 till 6,2 procent och förutspår 3,1 procent för 2026.

Papua Nya Guinea har varit IMF‑medlem sedan den 9 oktober 1975, och dess senaste artikel IV‑styrelsesamtal ägde rum den 13 juni 2025, enligt Fondens Papua New Guinea landssida. Landets kvot är 263,2 miljoner SDR, och dess utestående inköp och lån uppgick till 800,14 miljoner SDR per den 31 mars 2026.

Uppdraget, lett av Klein, besökte Port Moresby från den 24 september till den 7 oktober 2026, och mötte finansminister Ling‑Stuckey, Bank of PNG‑guvernör Genia, finanssekreterare Oaeke samt vice‑guvernör för BPNG Yabom, tillsammans med andra högt uppsatta regeringsrepresentanter samt representanter för den privata sektorn, civilsamhället och utvecklingspartner.

Det IMF‑stödda programmet löper ut i december 2026. IMF kommer att upprätthålla ett nära samarbete med myndigheterna genom artikel IV‑konsultationer och efterfinansieringsbedömningar och kommer att stödja deras reforminsatser genom fortsatt teknisk assistans, enligt uttalandet, och tillägger att ett eventuellt förslag om ett efterföljande IMF‑stött program kommer att övervägas av myndigheterna efter riksdagsvalet 2027.