Lummis-Gillibrand Responsible Financial Innovation Act avslöjad, tar itu med tillsyn av digitala tillgångar

Efter stor förväntan har ett par senatorer äntligen lagt fram ett lagförslag som är det första som försöker fullt ut och genomtänkt att reglera den digitala tillgångssektorn. Detta är ett aktuellt steg, eftersom digitala tillgångar som blir alltmer mainstream har lett till olika katastrofala händelser (t.ex. kollapsen av Luna & UST) som belyser behovet av ökade investerarskydd.

Vad är det?

Lagförslaget, som har titeln Responsible Financial Innovation Act, släpptes samtidigt av senator Cynthia Lummis, och senator Kirsten Gillibrand. Det strukturerades med målet att skapa grunden för ett omfattande regelverk för sektorn, vilket möjliggör att digitala tillgångar en dag kan integreras fullt ut i befintliga finansiella system – en synpunkt som nyligen delades av senator Lummis.

Källa: Twitter @SenLummis

Detta lagförslag är anmärkningsvärt av flera skäl. Ett av dem är senator Lummis långa historia som förespråkare för digitala tillgångar. Det andra är att lagförslaget är tvåpartiskt till sin natur, vilket betyder att det utarbetades av medlemmar från både republikanerna och demokraterna.

Vad kommer det att behandla?

Detta länge efterlängtade lagförslag strävar efter att lämna inget åt slumpen och behandlar var och en av följande, tillsammans med en mängd underpunkter för varje.

• Beskattning av digitala tillgångar
• Innovation inom värdepapper
• Innovation inom råvaror
• Konsumentskydd
• Innovation inom betalningar
• Innovation inom bankverksamhet
• Samordning mellan myndigheter

Förutom att behandla dessa olika områden har lagförslaget infört en uppsättning definitioner för vanligen använda uttryck – ett problem som är utbrett i hela sektorn, med ständiga debatter om vad som betyder vad.

Vilka stora förändringar föreslår det?

Även om förändringarna i detta lagförslag är omfattande finns det några som framträder som betydande vid jämförelse.

• Commodities Futures Trading Commission (CFTC) skulle i stor utsträckning bli ansvarig för att övervaka sektorn. Detta är en stor förändring, eftersom Securities and Exchange Commission (SEC) hittills i stor utsträckning har haft detta ansvar – vilket medför en ‘reglera genom åtal’-strategi. Både senator Lummis och senator Gillibrand tror att, trots SEC:s påstående att de flesta digitala tillgångar är värdepapper, är de flesta digitala tillgångar faktiskt råvaror. Om så är fallet bör denna distinktion naturligt leda till att tillsynen flyttas till den mest lämpliga myndigheten.
• Köp under $200 skulle vara skattefria, vilket tar bort onödiga bojor som för närvarande avskräcker tillgångar som Bitcoin från att faktiskt användas som valuta.
• Leverantörer av digitala tillgångar kommer att krävas att avsevärt öka transparensen kring riskerna som är förknippade med de tjänster och produkter som erbjuds.
• Stablecoins måste vara tillgångssäkrade och inte algoritmiska till sin natur.

För att se en mer grundlig sammanfattning av alla föreslagna förändringar i lagförslaget har senator Lummis och senator Gillibrand släppt en ‘sektion-för-sektion-översikt’.

På uppdrag av Biden

Även om detta lagförslag först nu släpps i juni 2022, påbörjades processen för att skapa det för länge sedan – utan tvekan delvis drivet av en ‘Executive Order on Ensuring Responsible Development of Digital Assets’, som släpptes av Biden-administrationen i början av mars.

I den gjorde Biden-administrationen tydligt att olika åtgärder behövdes för att säkerställa att digitala tillgångar blomstrar, att USA förblir en finansiell ledare långt in i framtiden, samt för att skydda både investerare och nationen.

Regulatorisk drivkraft

Med lanseringen av detta senaste lagförslag är det tydligt att momentum börjar byggas upp bakom tron att digitala tillgångar behöver tydlig reglering. För bara några dagar sedan diskuterade vi ett annat lagförslag som antogs i New York, vilket kommer att införa ett flerårigt moratorium för kolbaserad Proof-of-Work (PoW)-mining inom delstaten. På så sätt fortsätter New York att vara en av de mest strikta delstaterna när det gäller reglering av digitala tillgångar. Tiden får utvisa om detta är genomtänkt reglering, eller ett onödigt nedslag som kommer att leda till att företag söker sig till mer vänliga regeringar.