अप्रैल 2022 में सिंगापुर की संसद ने क्रिप्टो निगरानी के अधिकार बढ़ाए

5 अप्रैल 2022 को सिंगापुर की संसद ने Monetary Authority of Singapore (MAS) के अधिकार बढ़ाने वाला विधेयक पारित किया। इसका दायरा क्रिप्टो परिसंपत्ति क्षेत्र समेत वित्तीय सेवाओं तक था। यह लेख उस समय की विधायी प्रक्रिया पर है; संसद से पारित होने का अर्थ यह नहीं कि हर प्रावधान उसी दिन लागू हो गया था।

उस समय सिंगापुर में क्रिप्टो गतिविधियों की निगरानी का अपेक्षाकृत व्यापक ढाँचा था। लेख ने कुछ कारोबारियों की यह राय भी बताई कि कड़ी शर्तें कंपनियों को स्थानीय बाजार छोड़ने के लिए प्रेरित कर सकती थीं। इसे यहाँ सत्यापित आधिकारिक रैंकिंग या सभी कंपनियों पर लागू निष्कर्ष नहीं माना जाना चाहिए।

अप्रैल 2022 में निगरानी का दायरा बढ़ा

5 अप्रैल को पारित विधेयक वित्तीय क्षेत्र में MAS के कई अधिकारों को एक जगह लाने और बढ़ाने की पहल थी। डिजिटल वित्त में नवाचार का समर्थन हर क्रिप्टो कारोबार या निवेश को बिना शर्त मंजूरी देना नहीं था।

प्रस्ताव उस कमी को संबोधित करता था जिसमें सिंगापुर में स्थापित या वहाँ से संचालित डिजिटल टोकन सेवा प्रदाता केवल विदेशी बाजारों को सेवाएँ देते थे। इनके लिए लाइसेंस और धन शोधन तथा आतंकवाद के वित्तपोषण की रोकथाम संबंधी निगरानी का प्रावधान था। इससे यह निष्कर्ष नहीं निकलता कि पहले सिंगापुर में मुख्यालय वाली सभी क्रिप्टो कंपनियाँ इन नियमों से मुक्त थीं: सिंगापुर में सेवाएँ देने वाली गतिविधियाँ पहले से लागू कानूनों के दायरे में थीं।

एल्विन टैन उस समय व्यापार और उद्योग मंत्रालय में राज्य मंत्री तथा MAS के बोर्ड सदस्य थे, पूर्ण व्यापार मंत्री नहीं। उन्होंने बताया कि सिंगापुर में स्थापित इकाइयों की विदेश-केंद्रित गतिविधियाँ देश की प्रतिष्ठा के लिए जोखिम बन सकती थीं।

उनका तर्क अलग-अलग देशों की निगरानी के बीच की कमी दूर करने से जुड़ा था। सिंगापुर में सेवाएँ देने वाली इकाइयों पर लागू ढाँचा उनके स्थापना-स्थान से स्वतंत्र था; विदेशी बाजारों में काम करने वालों पर वहाँ के नियम भी लागू हो सकते थे।

विधेयक को संसद में समर्थन मिला, लेकिन कुछ सदस्यों ने वर्चुअल एसेट सर्विस प्रोवाइडर (VASP) पर दोहरे नियमन की चिंता उठाई। एक देश का लाइसेंस दूसरे देश में सेवाएँ देने की सभी कानूनी शर्तों का स्वतः विकल्प नहीं होता।

बहस में निवेशक संरक्षण का मुद्दा भी उठा। लाइसेंस और धन शोधन रोकने की निगरानी टोकन के मूल्य या नुकसान की भरपाई की गारंटी नहीं हैं। निगरानी वाले प्रदाता के माध्यम से खरीदी गई क्रिप्टो परिसंपत्ति का भाव भी तेजी से बदल सकता है।

प्रौद्योगिकी जोखिम प्रबंधन की शर्त के प्रत्येक उल्लंघन के लिए अधिकतम जुर्माना 10 लाख सिंगापुर डॉलर प्रस्तावित था। लेख का लगभग 7.40 लाख अमेरिकी डॉलर का आँकड़ा उस समय का रूपांतरण था। यह हर सुरक्षा घटना का संयुक्त अधिकतम नहीं था; एक घटना में कई शर्तों का उल्लंघन हो सकता है। विधेयक ने वित्तीय उद्योग की महत्वपूर्ण भूमिकाओं के लिए अयोग्य व्यक्तियों के विरुद्ध MAS के प्रतिबंध आदेश देने के अधिकार भी बढ़ाए।

सिंगापुर में डिजिटल टोकन सेवाओं का ढाँचा

सरकार ब्लॉकचेन और क्रिप्टो परिसंपत्ति गतिविधियों के विकास के साथ जोखिम प्रबंधन चाहती थी। Financial Services and Markets Bill का पहला वाचन 14 फरवरी 2022 को हुआ। डिजिटल टोकन सेवाओं के नियम Financial Action Task Force (FATF) के मानकों से जुड़े थे; उनका उद्देश्य हर टोकन कारोबार की बढ़त सुनिश्चित करना नहीं था।

FATF धन शोधन और आतंकवाद के वित्तपोषण से निपटने के अंतरराष्ट्रीय मानक बनाता है। देश अपने कानूनों और निगरानी के माध्यम से उन्हें लागू करते हैं; FATF स्वयं हर क्रिप्टो कंपनी को लाइसेंस देने वाला निकाय नहीं है।

MAS संबंधित कानूनों के अंतर्गत आने वाली गतिविधियों और जोखिमों के अनुसार निगरानी करता है। लेख में क्रिप्टो के बढ़ते उपयोग और आगे नीति समायोजन की संभावना का 2022 वाला संदर्भ था, पूरे क्षेत्र के लिए कोई एक सामान्य मंजूरी नहीं।

टैन ने यह भी कहा कि नियमन निवेश का हर जोखिम समाप्त नहीं करता। शिक्षा और जागरूकता लोगों को क्रिप्टो कारोबार के जोखिम समझने में सहायता दे सकती हैं, लेकिन लाभ की गारंटी या हर नुकसान से सुरक्षा नहीं देतीं।

लेख में Business Times के हवाले से दिए स्पष्टीकरण में टैन ने जुर्माने और अतिरिक्त निगरानी कार्रवाई के संयोजन को संतुलित दृष्टिकोण बताया। उनके अनुसार इससे छोटे वित्तीय संस्थानों पर जरूरत से ज्यादा बोझ डाले बिना मजबूत प्रौद्योगिकी जोखिम प्रबंधन का महत्व स्पष्ट होता था। यह उनके विचार का सार है, यहाँ स्वतंत्र रूप से सत्यापित शब्दशः उद्धरण नहीं।