विनियमन
‘Lummis-Gillibrand Responsible Financial Innovation Act’ प्रकट किया गया, डिजिटल एसेट्स की निगरानी को संबोधित करना
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बहुत प्रतीक्षा के बाद, दो सीनेटरों ने अंततः एक बिल जारी किया है जिसे डिजिटल एसेट सेक्टर के नियमन को पूरी तरह और विचारशील तरीके से संबोधित करने के लिए पहला प्रयास माना गया है। यह एक समयोचित कदम है, क्योंकि डिजिटल एसेट्स के मुख्यधारा में आने से विभिन्न आपदा‑जनक घटनाएँ (जैसे Luna & UST का पतन) हुई हैं, जो निवेशकों की सुरक्षा बढ़ाने की आवश्यकता को उजागर करती हैं।
यह क्या है?
यह बिल, जिसका शीर्षक ‘Responsible Financial Innovation Act’ है, सीनेटर Cynthia Lummis और सीनेटर Kirsten Gillibrand द्वारा एक साथ जारी किया गया। इसे इस लक्ष्य के साथ संरचित किया गया था कि सेक्टर के लिए व्यापक नियमों का आधार प्रदान किया जाए, जिससे डिजिटल एसेट्स एक दिन मौजूदा वित्तीय प्रणालियों में पूरी तरह से एकीकृत हो सकें – यह भावना हाल ही में सीनेटर Lummis द्वारा भी साझा की गई थी।
स्रोत: Twitter @SenLummis
यह बिल कई कारणों से उल्लेखनीय है। एक कारण यह है कि सीनेटर Lummis का डिजिटल एसेट्स के लिए एक लंबे समय से वकील होने का इतिहास है। दूसरा यह है कि यह बिल दो पक्षीय है, अर्थात यह रिपब्लिकन और डेमोक्रेट दोनों के सदस्यों द्वारा तैयार किया गया है।
यह क्या संबोधित करेगा?
यह बहुप्रतीक्षित बिल सभी पहलुओं को कवर करने का लक्ष्य रखता है, नीचे दी गई प्रत्येक बात को संबोधित करता है, साथ ही प्रत्येक के लिए कई उपबिंदु भी हैं।
- डिजिटल एसेट्स का कराधान
- सिक्योरिटीज नवाचार
- कमोडिटीज नवाचार
- उपभोक्ता संरक्षण
- भुगतान नवाचार
- बैंकिंग नवाचार
- इंटरएजेंसी समन्वय
इन विभिन्न क्षेत्रों को संबोधित करने के अलावा, बिल ने सामान्यतः उपयोग किए जाने वाले शब्दों के लिए परिभाषाओं का एक सेट पेश किया है – यह सेक्टर में व्यापक रूप से मौजूद एक मुद्दा है, जहाँ लगातार यह बहस होती रहती है कि क्या क्या है।
यह कौन से प्रमुख परिवर्तन प्रस्तावित करता है?
हालांकि इस बिल में किए गए परिवर्तन व्यापक हैं, कुछ ऐसे हैं जो तुलना में उल्लेखनीय रूप से महत्वपूर्ण दिखते हैं।
- कमोडिटीज़ फ्यूचर्स ट्रेडिंग कमिशन (CFTC) को व्यापक रूप से सेक्टर की देखरेख करने की जिम्मेदारी दी जाएगी। यह एक बड़ा परिवर्तन है, क्योंकि अब तक सिक्योरिटीज़ एंड एक्सचेंज कमिशन (SEC) ने मुख्यतः यह भूमिका निभाई है – जिससे ‘प्रोसेक्यूशन के माध्यम से नियमन’ का दृष्टिकोण आया है। सीनेटर Lummis और सीनेटर Gillibrand दोनों का मानना है कि, SEC के इस दावे के बावजूद कि अधिकांश डिजिटल एसेट्स सिक्योरिटीज़ हैं, वास्तव में अधिकांश डिजिटल एसेट्स कमोडिटीज़ हैं। यदि यह सत्य है, तो यह अंतर स्वाभाविक रूप से देखरेख को सबसे उपयुक्त निकाय की ओर स्थानांतरित करना चाहिए।
- $200 से कम की खरीदारी करों से मुक्त होगी, जिससे वर्तमान में बिटकॉइन जैसे एसेट्स को वास्तव में मुद्रा के रूप में उपयोग करने से रोकने वाले अनावश्यक बंधन हट जाएंगे।
- डिजिटल एसेट प्रदाताओं को अपनी सेवाओं और पेश किए गए उत्पादों से जुड़े जोखिमों पर पारदर्शिता को काफी बढ़ाने की आवश्यकता होगी।
- स्थिरकॉइन को एसेट‑बैक्ड होना चाहिए, और स्वभाव में एल्गोरिदमिक नहीं होना चाहिए।
बिल में प्रस्तावित सभी परिवर्तनों का अधिक विस्तृत सारांश देखने के लिए, सीनेटर Lummis और सीनेटर Gillibrand ने एक ‘सेक्शन‑बाय‑सेक्शन ओवरव्यू’ जारी किया है।
बाइडेन के आदेश पर
हालांकि यह बिल केवल जून 2022 में जारी किया गया है, इसे बनाने की प्रक्रिया बहुत पहले शुरू हुई थी – इसमें कोई संदेह नहीं कि बाइडेन प्रशासन द्वारा शुरुआती मार्च में जारी किए गए ‘डिजिटल एसेट्स के जिम्मेदार विकास को सुनिश्चित करने के लिए कार्यकारी आदेश’ ने इसका आंशिक रूप से प्रेरणा दी।
इसमें, बाइडेन प्रशासन ने स्पष्ट किया कि डिजिटल एसेट्स को फलने‑फूलने, संयुक्त राज्य को भविष्य में भी वित्तीय नेता बनाए रखने, और निवेशकों तथा राष्ट्र दोनों की सुरक्षा के लिए विभिन्न सुधारों की आवश्यकता है।
नियामक गति
इस नवीनतम बिल के जारी होने के साथ, यह स्पष्ट है कि डिजिटल एसेट्स को स्पष्ट नियमन की आवश्यकता के विश्वास के पीछे गति बन रही है। केवल कुछ दिन पहले, हम चर्चा कर रहे थे न्यूयॉर्क में पारित एक अलग बिल के बारे में, जो राज्य के भीतर कोयला‑आधारित प्रूफ़‑ऑफ़‑वर्क (PoW) माइनिंग पर कई‑वर्षीय मोराटोरियम लागू करेगा। ऐसा करके, न्यूयॉर्क डिजिटल एसेट्स के नियमन के संबंध में सबसे सख्त राज्यों में से एक बना रहता है। समय बताएगा कि यह विचारशील नियमन है या एक अनावश्यक दमन, जो भविष्य में कंपनियों को अधिक मित्रवत सरकारों की तलाश करने के लिए प्रेरित करेगा।
