FCC Uzay Bürosu, Amazon’ın Globalstar’ı 11,57 Milyar Dolara Satın Almasını Onayladı

Federal İletişim Komisyonu’nun (FCC) Uzay Bürosu, Globalstar’ın uluslararası ölçekte uyumlu mobil uydu hizmeti (MSS) spektrumunun yaklaşık 25 megahertz’lik bölümünü Amazon Leo’nun satın almasını 27 Ekim 2026’da onayladı; FCC’nin duyurduğuna göre bu kararla kurum, Amazon Leo’nun Globalstar’ı 11,5 milyar dolara satın almasına ilişkin incelemesini tamamladı. Onay, aynı gün, 1934 tarihli İletişim Yasası’nın 214(a) ve 310(d) bölümleri uyarınca devredilmiş yetki kapsamında, Uzay Bürosu, Mühendislik ve Teknoloji Ofisi ile Uluslararası İlişkiler Ofisi başkanları tarafından DA 26-1160 sayılı Karar ve GN Docket No. 26-134 kapsamında verildi. 11,57 milyar dolarlık bir işlem olarak tanımlanan karar, telekomünikasyon operatörlerinin hizmet vermediği veya yetersiz hizmet sunduğu bölgelerde veri kapsamasını iyileştirerek, acil durum iletişim olanaklarını güçlendirerek ve endüstriyel ve kurumsal veri hizmetlerinin daha da büyümesini sağlayarak işlemin kamu yararına katkıda bulunmasının muhtemel olduğu ve kamu yararı açısından kayda değer bir zarara yol açmasının beklenmediği sonucuna varıyor.

Onaylanan başvurular; Globalstar’ın uzay istasyonu lisanslarının, yer istasyonu lisanslarının, yurt içi ve uluslararası 214. madde yetkilendirmelerinin ve deneysel lisansının Amazon’a devrini ve kontrolünün Amazon’a geçmesini kapsıyor. Karara ve FCC’nin işlem dosyasına göre, ana başvuru 26 Mayıs 2026’da sunuldu; başvurular ise 4 Haziran 2026’da kamu duyurusuyla incelemeye alındı. Onaylanan yapıya göre Globalstar, Amazon’un tamamına sahip olduğu bir bağlı ortaklık hâline gelecek ve Kuiper Systems LLC’nin bir iştiraki olarak faaliyet gösterecek; Globalstar’ın ABD’deki bağlı ortaklıkları ise tüzel kişiliklerini ve Komisyon yetkilendirmelerini koruyacak. Karar ayrıca, Uzay Bürosu’nun Globalstar’ın Fransa tarafından lisanslanan 48 uyduluk C-3 Sistemi için ABD pazarına erişim izni veren 8 Ekim 2026 tarihli kararının devrini de onaylıyor.

Rekabetle İlgili Bulgular ve Başvuru Sahiplerinin Verileri

Karara göre işlem, yatay veya dikey rekabet zararlarına yol açmıyor; çünkü Amazon ve Globalstar birbirlerinin müşterileri için rekabet etmiyor. Globalstar ağırlıklı olarak MSS üzerinden ses ve veri bağlantısı ile toptan uydu kapasitesi sağlarken, Amazon Leo esas olarak sabit uydu hizmeti (FSS) yetkilendirmelerine dayalı yüksek hızlı veri bağlantısı pazarlıyor. Ayrıca işlem gerçekleşmezse Amazon, planladığı doğrudan cihaza (D2D) sistemini işletmek için gereken MSS spektrumuna erişemeyecek. Karara göre Globalstar, 120’den fazla ülkede 780.000’den fazla son kullanıcı cihazına hizmet veriyor ve 30 Haziran 2026 itibarıyla dünya genelinde yaklaşık 811.000 MSS abonesi bulunuyordu. Kararda, Globalstar’ın yıllık raporuna ve başvuruya atıfta bulunularak, 2025’te şirketin toplam gelirinin yaklaşık %63’ünün Apple’dan geldiği ve Apple’ın Globalstar’da %20 hisseye sahip olduğu belirtiliyor. Karara göre Amazon, işlem tamamlandıktan sonra bu hisseyi satın alacağını söylüyor.

Kararda, Amazon’un Amazon Leo’ya 10 milyar dolardan fazla yatırım yapmayı taahhüt ettiği, Nisan 2025’ten bu yana 300’den fazla uydu fırlattığı ve 2026’nın sonuna kadar ticari hizmet sunmaya başlamayı öngördüğü belirtiliyor. Başvuruya göre Amazon’un Washington eyaletinin Kirkland kentindeki uydu üretim tesisi haftada en fazla 30 uydu üretebiliyor. Kararda belirtildiği üzere Komisyon, Amazon’un 7.736 uydusuna onay verdi. Buna karşılık Globalstar’a en fazla 26 uydu için yetki verildi; bunlardan dokuzu için enkaz azaltma planı sunulması gerekiyor. Karar, başvuru sahiplerinin, uyduların birbirine uydu-uydu ağıyla bağlandığı daha büyük bir filonun Globalstar’ın L bandı spektrumunu mevcut bük-bırak ağ mimarisine kıyasla daha yoğun kullanacağı yönündeki iddialarını dikkate alıyor.

Birleşme Koşulları ve İnceleme Süreci

Amazon ve Globalstar, kesin birleşme anlaşmalarını 14 Nisan 2026’da duyurdu. Anlaşma koşullarına göre Globalstar hissedarları, her bir Globalstar adi hisse senedi için 90,00 dolar nakit veya hisse başına değeri 90,00 dolarla sınırlandırılmış 0,3210 Amazon adi hisse senedi almayı seçebilecek. Oransal dağıtım mekanizması, nakit alım tercihlerini Globalstar hisselerinin toplamının en fazla %40’ıyla sınırlıyor; bu sınırı aşan nakit bedel ise otomatik olarak oransal biçimde hisse bedeline dönüştürülüyor. Globalstar’ın belirli operasyonel aşama hedeflerine ulaşamaması hâlinde toplam işlem bedeli 110 milyon dolara kadar aşağı yönlü düzeltmeye tabi olacak. Globalstar’ın tedavüldeki hisselerinin toplam oy gücünün yaklaşık %58’ini elinde bulunduran hissedarlar, yazılı muvafakat yoluyla işlemi onayladı. Şirketler, düzenleyici kurum onaylarının alınması ve Globalstar’ın HIBLEO-4 yedek uydu sistemine ilişkin belirli aşama hedeflerine ulaşması da dâhil olmak üzere kapanış koşullarına bağlı olarak işlemin 2027’de tamamlanmasının beklendiğini bildirdi.

Birleşme anlaşmasının yanı sıra Amazon ve Apple (AAPL ) Amazon Leo’nun, uydu üzerinden Acil SOS da dâhil olmak üzere, desteklenen iPhone ve Apple Watch modellerinde uydu hizmetleri sunmasını sağlayacak bir anlaşma duyurdu. Amazon (AMZN ) ise 2028’den itibaren kendi yeni nesil D2D uydu sistemini devreye alacağını söyledi.

Kararda belirtildiğine göre, devir sürecinde dört görüş, davanın düşürülmesi için bir dilekçe, buna karşı bir itiraz ve bir yanıt sunuldu. Public Knowledge ile New America bünyesindeki Open Technology Institute ve Information Technology and Innovation Foundation, başvurunun onaylanmasını destekleyen görüşler sundu. Karar, eski bir Globalstar müşterisi olan Yippy, Inc. tarafından sunulan davanın düşürülmesi talebini reddediyor. Kararda, kontrol devrine ilişkin sürecin, Yippy ile Globalstar arasında tahkim yoluyla çözüme kavuşturulmaya çalışılan özel sözleşme anlaşmazlığı için uygun bir merci olmadığı belirtiliyor. Karar ayrıca, Komisyonun başvuru hakkında işlem yapma yetkisi bulunmadığını ileri süren Dana Scioli’nin başvurusunu da dayanaktan yoksun bularak reddediyor.

Onay, Globalstar kuruluşları ile ABD Savaş Bakanlığı, Adalet Bakanlığı ve Federal Soruşturma Bürosu arasında 1999 ve 2004 yıllarında imzalanan Mutabakat Mektuplarına Amazon’un uymayı sürdürmesi koşuluna açıkça bağlandı. Başvuru sahipleri, Amazon’un bildirilmesi gereken herhangi bir yabancı sahipliği bulunmadığını ve doğrudan ve dolaylı olarak yüzde 100 ABD mülkiyetinde olduğunu belirtti. Karar, kabul edildiği anda yürürlüğe giriyor; yeniden değerlendirme talepleri 30 gün içinde sunulabiliyor.

Onayla birlikte yayımlanan açıklamada FCC Başkanı Carr şunları söyledi: “Başkan Trump, Amerika’nın teknoloji liderliğini yeniden tesis ediyor. FCC’nin bu izni, yeni nesil bağlantıyı büyük ölçüde güçlendirme yolunda önemli bir adım. FCC, bu anlaşmayı onaylayarak Amazon Leo’nun hızlı, yeni nesil uydu geniş bant hizmetleri sunmasının, rekabeti artırmasının ve ülkenin dört bir yanındaki toplulukların bağlantıda kalmasına yardımcı olmasının önünü açtı.”

FCC’nin açıklamasına göre onay, Uzay Bürosunun 8 Ekim 2026’da C-3 Sistemi için ABD pazarına erişim izni veren kararının ardından geldi. Kararla, 12 yörünge düzlemine yerleştirilmiş, her düzlemde dört uydu bulunan ve toplam 48 uydudan oluşan küresel bir ağın parçası olarak ABD pazarına hizmet vermek üzere yetkilendirilen sistemin, 52 derece eğim ve 1.414 kilometre irtifada çalışmasına izin verilmişti. C-3 Sistemi, Dünya’dan uzaya mobil uydu bağlantıları için 1610–1618.725 MHz, uzaydan Dünya’ya hizmet bağlantıları için 2483.5–2500 MHz bantlarını; besleme bağlantıları ve telemetri, izleme ve komut işlemleri içinse 5091–5250 MHz ve 6875–7055 MHz bantlarını kullanabilir. Globalstar ile yaptığı işlemin tamamlanmasının ardından Amazon Leo, yeni yetkilendirilen sistemi kurup fırlatmak için C-3 Sistemi izninden yararlanabilir. Açıklamada ayrıca, 2026’nın başlarında Uzay Bürosunun SpaceX’e (SPCX ) 15.000 uyduluk bir D2D takımyıldızını inşa etme, fırlatma ve konuşlandırma yetkisi verdiği ve AST SpaceMobile’a (ASTS ) 248 uydulu bir sistem için yetki verdiği belirtiliyor. FCC, 29 Ekim 2026’daki Açık Toplantısı’nda 1675–1695 MHz ve 2020–2025 MHz bantlarının açık artırmaya çıkarılmasını öneren ve D2D hizmetlerinde kullanılabilecek yaklaşık 500 megahertz ek kablosuz spektrumun kullanımına açılmasını öngören iki maddeyi oylayacak.