सेनेट ने द्विदलीय समर्थन के साथ ऐतिहासिक क्लैरिटी एक्ट को आगे बढ़ाया

संयुक्त राज्य अमेरिका की सीनेट बैंकिंग समिति ने 15-9 के मत से लंबे समय से प्रतीक्षित क्रिप्टो विधेयक को समिति से बाहर निकालकर पूरी सीनेट के पास ले जाने के लिए मतदान किया।

गुरुवार को, रिपब्लिकन-नेतृत्व वाली समिति ने वाशिंगटन, डी.सी. के डिर्क्सेन सीनेट ऑफिस बिल्डिंग में मिलकर क्लैरिटी एक्ट को संशोधित किया, जो एक ऐतिहासिक विधेयक है जो डिजिटल एसेट बाजार के लिए पहला व्यापक संघीय ढांचा स्थापित करेगा। यह सत्र स्थिरकॉइन, क्रिप्टो एसेट, टोकनाइज़्ड उत्पाद और विकेंद्रीकृत वित्त (DeFi) को कैसे विनियमित किया जाए, इस पर कई महीनों की बातचीत के बाद आया।

सीनेट बैंकिंग समिति के चेयरमैन टिम स्कॉट (R-S.C.) ने सत्र की शुरुआत इस बात पर चर्चा करके की कि “सालों तक, डिजिटल फ्रंटियर नियामक ग्रे ज़ोन में फंसा रहा,” और डेवलपर्स से लेकर निवेशकों तक, सभी को अनिश्चितता का सामना करना पड़ा, “भ्रम और प्रवर्तन कार्रवाई का सामना करना पड़ा जबकि सरकार को स्पष्ट नियम बनाना चाहिए था।”

क्रिप्टो उद्योग अब उस स्पष्टता के एक कदम और करीब है।

“मैं नौ महीने से अधिक समय से बातचीत में लगी हूँ,” डेमोक्रेटिक सीनेटर एंजेला अल्सोब्रूक्स ने कहा, जिन्होंने विधेयक को आगे बढ़ाने के पक्ष में वोट दिया, जिसमें सदस्यों ने “डिजिटल एसेट को इस तरह विनियमित करने की दिशा में काम किया जो उपभोक्ताओं की सुरक्षा करे और जमा पलायन के जोखिम को कम करे जबकि नवाचार को संभव बनाए।”

हालांकि, मार्कअप में सफलता विधायी प्रक्रिया का अंत नहीं है, बल्कि यह एक महत्वपूर्ण प्रक्रिया चरण था जिसने सीनेटरों को संशोधनों पर बहस करने, प्रमुख प्रावधानों को संशोधित करने, और यह मतदान करने की अनुमति दी कि अद्यतन विधेयक समिति से बाहर आगे बढ़े या नहीं। अब यह विधेयक सीनेट फर्श की ओर जा रहा है, जहाँ इसे पारित होने के लिए 60 वोटों की आवश्यकता है।

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संशोधनों की बाढ़ द्विदलीय एकता की परीक्षा लेती है

मार्कअप वोट से ठीक एक दिन पहले, समिति के सदस्यों ने एक्ट में 100 से अधिक संशोधन दायर किए। नवीनतम परिवर्तन समिति द्वारा नया मसौदा जारी करने के अगले दिन आए, जो 309 पृष्ठ लंबा था, जो जनवरी में जारी 278 पृष्ठ संस्करण से विस्तारित था, जब समिति के सदस्यों ने 130 से अधिक संशोधन दायर किए थे।

नवीनतम संशोधनों में से अधिकांश बैंकिंग समिति के डेमोक्रेट्स द्वारा सुझाए गए हैं, जबकि विधेयक के रिपब्लिकन प्रायोजकों से केवल कुछ ही बदलाव आए हैं।

कई डेमोक्रेट्स इस विधेयक का विरोध करते हैं क्योंकि उन्हें इसकी एंटी-मनी लॉन्ड्रिंग (AML) प्रावधान बहुत कमजोर लगते हैं। वे यह भी चाहते हैं कि राजनीतिक अधिकारियों को क्रिप्टो उद्यमों से लाभ कमाने से प्रतिबंधित किया जाए, और ऐसा एक संशोधन सीनेटर क्रिस वैन होलेन द्वारा प्रस्तावित किया गया था, जो “हित संघर्ष” को रोकता है और “अधिक पारदर्शिता की आवश्यकता” रखता है, लेकिन 11-13 वोट में असफल रहा।

इसी बीच, सीनेटर एलिजाबेथ वॉरेन, D-Mass., जो क्रिप्टो उद्योग की सबसे मुखर आलोचक हैं, इस विधेयक के इतने विरोधी हैं कि उन्होंने अकेले 40 से अधिक प्रस्ताव प्रस्तुत किए हैं।

उनके अनुसार, यह विधेयक राष्ट्रीय सुरक्षा और वित्तीय प्रणाली को जोखिम में डाल देगा। गुरुवार को उनके उद्घाटन टिप्पणी में उन्होंने कहा कि यह विधायी “अभी तैयार नहीं है।”

“अभी पूरे देश में अमेरिकी परिवार संघर्ष कर रहे हैं,” वॉरेन ने कहा, किराने, उपयोगिताओं और स्वास्थ्य देखभाल की बढ़ती लागतों की ओर इशारा करते हुए। “हम अभी ऐसे कानून में बदलाव पर काम कर सकते हैं जो कीमतों को घटाने और हमारी अर्थव्यवस्था को सुधारने में मदद करेगा,” उन्होंने जारी रखा, जोड़ते हुए, “लेकिन इसके बजाय, हम अपना समय क्रिप्टो उद्योग द्वारा क्रिप्टो उद्योग के लिए लिखे गए विधेयक पर काम करने में बिता रहे हैं।”

उनके संशोधनों में, “जोखिमपूर्ण संपत्तियों को सेवानिवृत्ति खातों से बाहर रखने” को अपनाने के लिए वोट नहीं मिले। विधेयक में प्रतिबंध अधिकार को संबोधित करने और क्रिप्टो के आसपास कुछ बैंक गतिविधियों को संबोधित करने वाले तीन अनुभागों को हटाने के उनके प्रस्ताव दोनों ही 11-13 वोटों से असफल रहे, जो पिछले प्रस्ताव के समान था।

“हमें अपने प्रतिबंध अधिकार में मौजूद खाई को ठीक करना होगा और क्रिप्टो मनी लॉन्ड्रिंग पर कड़ी कार्रवाई करनी होगी,” वॉरेन ने कहा, और टॉर्नेडो कैश के प्रतिबंध के बारे में बात की, जिसे उन्होंने कहा, “ऐसे डिज़ाइन किया गया है कि बड़ी मात्रा में पैसे को आसानी से धोखा जा सके और किसी के लिए, जिसमें हमारे कानून प्रवर्तन अधिकारी भी शामिल हैं, यह बताना कठिन हो कि पैसा कहाँ से आया।”

उनके एक और असफल संशोधन ने नियामकों से जेफ़्री एपस्टीन के बारे में “बैंक पर्यवेक्षण जानकारी जारी करने” की मांग की, जो “क्रिप्टो के शुरुआती समर्थक थे” और “कोइनबेस में लाखों डॉलर डालते थे, जो इस विधेयक के सबसे बड़े लाभार्थियों में से एक है, यदि यह कानून बनता है।” एपस्टीन को वॉरेन ने कहा, “क्रिप्टो की संभावनाओं को एक उपकरण के रूप में पहचाना जो गुप्त रूप से अवैध भुगतान को सुविधाजनक बनाता है।”

इसी बीच, व्योमिंग की रिपब्लिकन सीनेटर सिंथिया लम्मिस, जो बिटकॉइन की मजबूत समर्थक हैं, ने क्लैरिटी एक्ट को “अब तक का सबसे कठिन विधायी दस्तावेज़” कहा।

“यह एक बहुत नया वस्तु और सुरक्षा है, और ब्लॉकचेन तकनीक के माध्यम से लाए गए नवाचार को संबोधित करने के लिए कुछ तैयार करने में समय लगता है, इसलिए यह इतना द्विदलीय प्रयास, भारी काम, कई बातचीत, और उद्योग में मौजूद लोगों की भागीदारी लेता है,” लम्मिस ने कहा।

लम्मिस द्वारा कई संशोधनों को मजबूत द्विदलीय समर्थन मिला। समिति ने 19-6 वोट से पोर्टफोलियो मार्जिनिंग को सुविधाजनक बनाने के संशोधन को भी मंजूरी दी, तथा AI टूल्स के लिए सैंडबॉक्स को 15-9 वोट से स्वीकृत किया।

क्रिप्टो के लिए नया नियमावली यहाँ है

क्लैरिटी एक्ट एक व्यापक मार्केट स्ट्रक्चर बिल है जो क्रिप्टो उद्योग के लिए एक संघीय नियामक ढांचा स्थापित करता है। यह प्रकटीकरण आवश्यकताओं, मध्यस्थों के पंजीकरण मार्गों, और बाजार प्रतिभागियों के अनुपालन मानकों को भी स्थापित करता है।

और भी महत्वपूर्ण बात यह है कि यह सिक्योरिटीज एंड एक्सचेंज कमीशन (SEC) और कमोडिटी फ्यूचर्स ट्रेडिंग कमीशन (CFTC) के बीच अधिकार क्षेत्र की सीमाओं को परिभाषित करता है, यह निर्धारित करने के लिए मानदंड स्थापित करता है कि कब एक क्रिप्टो एसेट को वस्तु या सुरक्षा माना जाना चाहिए, जिससे आवश्यक कानूनी स्पष्टता मिलती है जो क्रिप्टो अपनाने को बढ़ावा देनी चाहिए।

इसके अलावा, यह नियामित संस्थानों को ट्रेडिंग, भुगतान, उधार, कस्टडी और अन्य गतिविधियों के लिए डिजिटल एसेट्स का उपयोग करने की अनुमति देता है, जिन्हें वे पहले से ही करने की अनुमति रखते हैं। यह एजेंसियों, SEC और CFTC को कंपनियों के उत्पादों का परीक्षण करने के लिए सैंडबॉक्स बनाने का अधिकार भी देता है।

विधेयक आगे स्वयं-भंडारण अधिकारों और डेवलपर्स तथा DeFi प्रतिभागियों को लेनदेन सत्यापित करने, नोड्स संचालित करने, और वितरित लेज़र तकनीकी प्रणालियों के निर्माण के लिए संघीय और राज्य सिक्योरिटीज़ कानूनों से सुरक्षा प्रदान करता है।

क्लैरिटी एक्ट यह परिभाषित करेगा कि कब एक प्लेटफ़ॉर्म पर्याप्त रूप से विकेंद्रीकृत है, और यदि नहीं, तो इसे एक वित्तीय संस्थान माना जाएगा और लेनदेन की निगरानी करने तथा संदिग्ध गतिविधियों की रिपोर्ट करने की आवश्यकता होगी।

टोकनाइज़ेशन के संबंध में, एक प्रवृत्ति जो बहुत तेजी से बढ़ी है और संस्थागत समर्थन प्राप्त कर चुकी है, इस विधेयक में टोकनाइज़्ड सिक्योरिटीज़ को सिक्योरिटीज़ कानूनों से मुक्त नहीं किया जाएगा।

इसी बीच, एक्सचेंज, डीलर, और ब्रोकर ग्राहक पहचान, ग्राहक उचित परिश्रम, और AML कार्यक्रमों के अधीन होते हैं, जिन्हें बैंक सीक्रेसी एक्ट के तहत वित्तीय संस्थानों के रूप में माना जाता है।

क्रिप्टो उद्योग ने इस विधेयक को देश के डिजिटल एसेट उद्योग के भविष्य और क्रिप्टो कंपनियों की दीर्घकालिक समस्याओं को हल करने के लिए महत्वपूर्ण कहा है। विधेयक के लिए सक्रिय रूप से धक्का देते हुए, क्रिप्टो समर्थकों ने 2024 में प्रॉ-क्रिप्टो उम्मीदवारों को समर्थन देने के लिए $119 मिलियन से अधिक खर्च किए ताकि क्लैरिटी एक्ट और जीनियस एक्ट को आगे बढ़ाया जा सके।

गाइडिंग एंड एस्टैब्लिशिंग नेशनल इनोवेशन फॉर यू.एस. स्टेबलकॉइन्स ऑफ़ 2025 (GENIUS) एक्ट ने डॉलर-समर्थित भुगतान स्थिरकॉइन्स के लिए एक नियामक ढांचा बनाया और पिछले वर्ष 68-30 वोट से सीनेट में पारित होने के बाद कानून बन गया।

विधेयक के बारे में Coinbase के सीईओ ब्रायन आर्मस्ट्रांग ने X पर एक पोस्ट में कहा, “यह अमेरिकी लोगों को अमेरिकी वित्तीय प्रणाली को तेज, सस्ता और अधिक सुलभ बनाकर लाभान्वित करेगा। यह यह भी सुनिश्चित करेगा कि अमेरिका वैश्विक दौड़ में अगली पीढ़ी की हमारी वित्तीय प्रणाली बनाने में अग्रणी बना रहे।”

इस वर्ष की शुरुआत में, विधेयक लगभग मार्कअप चरण तक पहुंच गया था जब क्रिप्टो एक्सचेंज Coinbase ने स्थिरकॉइन यील्ड पर प्रस्तावित प्रतिबंध के कारण समर्थन वापस ले लिया। लेकिन सीनेटर थॉम टिलिस (R-N.C.) और अल्सोब्रूक्स (D-Md.) ने हाल ही में एक समझौता किया।

हालांकि, बैंक लॉबिंग समूहों ने शिकायत की है कि यह समझौता स्थिरकॉइन कंपनियों को बहुत अधिक समर्थन देता है, और अमेरिकी बैंकर एसोसिएशन के सदस्यों ने रिपोर्ट किया है कि उन्होंने इस समझौते की आलोचना करते हुए सीनेट कार्यालयों को हजारों पत्र भेजे।

परम्परागत वित्तीय संस्थानों ने इस विधेयक के उन अनुभागों को समाप्त करने या कम से कम कड़ी सीमा लगाने के लिए लड़ाई लड़ी है जो स्थिरकॉइन जारीकर्ताओं को उपभोक्ताओं को “इनाम” देने की अनुमति देते हैं, यह तर्क देते हुए कि इससे प्रतिस्पर्धा बढ़ेगी और नियामित बैंकिंग प्रणाली में जमा पर नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा।

लेकिन “यह विधेयक समिति भर में गंभीर, ईमानदार कार्य को दर्शाता है और वह निश्चितता, सुरक्षा और जवाबदेही प्रदान करता है जो अमेरिकियों के हक में है,” चेयरमैन स्कॉट के अनुसार, जिन्होंने एक बयान में कहा, “यह उपभोक्ताओं को प्राथमिकता देता है, अवैध वित्त को रोकता है, अपराधियों और विदेशी विरोधियों पर कड़ी कार्रवाई करता है और वित्त के भविष्य को यहाँ संयुक्त राज्य में रखता है।”

आज, विधेयक ने एक प्रमुख प्रक्रिया मील का पत्थर हासिल किया है, हालांकि यह एक लंबी प्रक्रिया का केवल एक चरण था और अब यह कई बड़े बाधाओं का सामना कर रहा है।

विधेयक को पहले सीनेट एग्रीकल्चर समिति के संस्करण के साथ मिलाना होगा, और फिर यह पूर्ण फर्श वोट की ओर बढ़ेगा। और क्योंकि हाउस ने पिछले वर्ष क्लैरिटी एक्ट का अपना संस्करण पारित किया था, जो सीनेट बिल से अलग है, विधायकों को उन अंतरों को मिलाना होगा और अंततः अंतिम विधेयक को राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की मेज पर भेजना होगा।

केवल तब जब क्लैरिटी एक्ट राष्ट्रपति के हस्ताक्षर प्राप्त कर लेगा, तब यह अमेरिकी क्रिप्टो उद्योग के लिए एक नियामक ढांचा बनाएगा, जो संभावित रूप से डिजिटल एसेट अपनाने को बढ़ावा देगा।