2022 का डिजिटल यूरो सम्मेलन: गोपनीयता और संभावित सीमाएँ

यूरोपीय केंद्रीय बैंक (ECB) और यूरोपीय आयोग ने सोमवार, 7 नवंबर 2022 को डिजिटल यूरो पर संयुक्त सम्मेलन आयोजित किया। चर्चा प्रस्तावित केंद्रीय बैंक डिजिटल मुद्रा (CBDC) के रूप में डिजिटल यूरो पर केंद्रित थी।

उस समय परियोजना लगभग एक वर्ष पहले शुरू हुए अध्ययन चरण में थी। ECB, आयोग, यूरोपीय संसद और यूरो क्षेत्र के वित्त मंत्री इसकी रूपरेखा और कानूनी ढाँचे पर काम कर रहे थे। सम्मेलन का अर्थ मुद्रा जारी करने का निर्णय या अंतिम नियमों की मंज़ूरी नहीं था।

2022 के सम्मेलन के प्रमुख विषय

आयोग के कार्यकारी उपाध्यक्ष वाल्डिस डोम्ब्रोव्स्किस ने कहा कि मुद्रा और भुगतान को समाज के डिजिटलीकरण के अनुरूप ढलना चाहिए। ECB के अनुसार, 2021 में यूरो क्षेत्र के गैर-नकद भुगतानों की संख्या 12.5% बढ़कर 114.2 अरब हुई और उनका कुल मूल्य 197 ट्रिलियन यूरो था। ये डिजिटल यूरो के उपयोग के आँकड़े नहीं थे। प्रस्तावित डिजिटल यूरो को नकदी और मौजूदा भुगतान तरीकों का पूरक केंद्रीय बैंक धन बताया गया। सुविधा के साथ वित्तीय प्रणाली पर प्रभाव भी चर्चा में था।

ECB अध्यक्ष क्रिस्टीन लगार्ड ने वीडियो संबोधन में राजनीतिक समर्थन, बड़ी प्रौद्योगिकी कंपनियों से बाज़ार के कुछ हाथों में सिमटने के जोखिम और विदेशी भुगतान तकनीक पर निर्भरता का उल्लेख किया। उन्होंने 2021 में क्रिप्टो संपत्ति रखने या इस्तेमाल करने वालों का अनुपात अमेरिका में 16% और यूरोप में 10% बताया तथा कीमतों के उतार-चढ़ाव और स्टेबलकॉइन के भंडार संबंधी जोखिम उठाए। डिजिटल यूरो के सार्वजनिक परामर्श में 43% उत्तरदाताओं ने गोपनीयता को सबसे महत्वपूर्ण बताया। स्वैच्छिक परामर्श पूरे यूरोप का प्रतिनिधित्व करने वाला नमूना सर्वेक्षण नहीं था।

क्या CBDC विकेंद्रीकृत होती है?

CBDC केंद्रीय बैंक द्वारा जारी धन का डिजिटल रूप है और वाणिज्यिक बैंक की जमा राशि से अलग है। केंद्रीय बैंक पर दावा होने का अर्थ मुद्रास्फीति, विनिमय दर या संचालन संबंधी सभी जोखिमों का अभाव नहीं है। भुगतान अधिक कुशल हो सकते हैं, लेकिन लागत और लाभ रूपरेखा पर निर्भर हैं। भुगतान डेटा का संग्रह गोपनीयता की चिंता पैदा कर सकता है; फिर भी प्रत्येक CBDC में केंद्रीय बैंक के लिए हर उपयोगकर्ता और उसके सभी लेनदेन सीधे पहचानना आवश्यक नहीं है। डेटा तक पहुँच, मध्यस्थ, ऑफलाइन भुगतान और सुरक्षा उपाय मायने रखते हैं। विकेंद्रीकरण समर्थकों ने निगरानी और शक्ति के केंद्रीकरण की आलोचना की, जबकि अधिकारियों ने गोपनीयता और दुरुपयोग रोकने के बीच संतुलन पर ज़ोर दिया।

यूरोसिस्टम में ECB और यूरो क्षेत्र के देशों के राष्ट्रीय केंद्रीय बैंक शामिल हैं, सभी EU देशों के केंद्रीय बैंक नहीं। उस समय यह तय नहीं था कि डिजिटल यूरो ब्लॉकचेन तकनीक या किसी अन्य वितरित लेजर तकनीक का उपयोग करेगा। वितरित लेजर अपनाने से अपने आप हर व्यक्ति को नोड चलाने या सत्यापनकर्ता बनने का अधिकार नहीं मिलता। मुद्रा का केंद्रीकृत निर्गम और तकनीकी वितरण अलग बातें हैं। स्टेकिंग और यील्ड फार्मिंग, भुगतान के लिए प्रस्तावित डिजिटल यूरो के प्रमुख उद्देश्य नहीं थे।

कुछ क्रिप्टो ट्विटर चर्चाओं में डिजिटल यूरो को “निगरानी सिक्का” कहा गया। यह आलोचकों का मत था, तय हो चुका तकनीकी विवरण नहीं। ECB के कार्यकारी बोर्ड सदस्य फाबियो पनेत्ता ने बैंक जमाओं के बड़े पैमाने पर केंद्रीय बैंक धन में स्थानांतरण को रोकने के लिए धारण सीमा जैसे उपायों पर चर्चा की। लगभग 3,000 यूरो उस समय का उदाहरण था, स्वीकृत सीमा नहीं। कम मूल्य के भुगतान के उदाहरणों में प्रति लेनदेन 50 यूरो और प्रति माह 1,000 यूरो का खर्च बताया गया था: ये धनराशियाँ थीं, मासिक 1,000 लेनदेन की गिनती नहीं। रखी गई राशि, खर्च और गोपनीयता की सीमाएँ अलग अवधारणाएँ हैं। अंतिम रकम और शर्तें अभी तय नहीं हुई थीं।

क्या बिटकॉइन की भूमिका बदलेगी?

सातोशी नाकामोतो का विकेंद्रीकरण का विचार अनेक उपयोगकर्ताओं को आकर्षित करता रहा है। CBDC आने से बिटकॉइन का स्वामित्व और कारोबार अपने आप अनावश्यक नहीं होता, लेकिन किसी भी प्रभाव से पूरी तरह इनकार भी नहीं किया जा सकता। पाबंदियाँ प्रत्येक CBDC की व्यवस्था पर निर्भर हैं। बिटकॉइन के मूल प्रोटोकॉल में केंद्रीय बैंक जैसी व्यक्तिगत धारण सीमा न होने से एक्सचेंज की सीमाएँ या लागू कानून समाप्त नहीं हो जाते।

बिटकॉइन को मूल्य-संग्रह के लिए इस्तेमाल करने में भी कीमतों में उतार-चढ़ाव और नुकसान का जोखिम रहता है। सार्वजनिक संस्थाओं पर विश्वास इस बहस की एक पृष्ठभूमि है। जून 2022 में प्रकाशित प्यू रिसर्च के अध्ययन में 20% उत्तरदाताओं ने कहा कि उन्हें वॉशिंगटन की सरकार पर लगभग हमेशा या अधिकांश समय सही काम करने का भरोसा है। यह सीधे दुनिया भर की सरकारों पर विश्वास या CBDC के प्रति राय का माप नहीं था। यूरोप के यूरोबैरोमीटर सर्वेक्षण ने 2022 की गर्मियों में EU पर विश्वास 49% और अपने देश की सरकार पर 34% बताया। EU कोई एक “EU सरकार” नहीं है; प्यू से प्रश्न और नमूने भी अलग हैं। यूरोबैरोमीटर की पद्धति पर आलोचनात्मक अध्ययन भी हुआ है, लेकिन इससे अपने आप उसके सभी निष्कर्ष अमान्य नहीं हो जाते।

बिटकॉइन को “ट्रस्टलेस” कहा जाता है क्योंकि प्रोटोकॉल किसी एक संचालक पर भरोसे की आवश्यकता घटाता है, और “परमिशनलेस” इसलिए कि सार्वजनिक प्रोटोकॉल में भाग लेने के लिए व्यक्तिगत मंज़ूरी नहीं चाहिए। सार्वजनिक लेजर छद्मनाम-आधारित है, पूर्ण गुमनामी की गारंटी नहीं; सॉफ्टवेयर और मध्यस्थों के जोखिम भी रहते हैं। CBDC में भी भरोसे की आवश्यक धारणाएँ और बिना अनुमति भागीदारी का दायरा तुलना के विषय हैं। केवल इन दो विशेषताओं से तय नहीं होता कि बिटकॉइन अनावश्यक हो जाएगा या नहीं। सुविधा, गोपनीयता, मौद्रिक नीति, कानून और उपयोगकर्ताओं की पसंद भी भूमिका निभाते हैं।

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