Federal Rezerv, Fleur Capital’ın Simmesport Bankası Satın Alımını Onayladı

Federal Rezerv Kurulu 2 Ekim 2026’da onayını duyurdu Fleur Capital Corporation tarafından Simmesport, Louisiana’daki Simmesport State Bank’ı satın alarak bir banka holding şirketi olma başvurusunu. Kurulun emri, Banka Holding Şirketi Yasası’nın 3. maddesi uyarınca verilmiş ve aynı gün yürürlüğe girmiş, Fleur’un Simmesport Bankasının ihraç edilmiş ve dolaşımda olan sermaye hisselerinin %100’ünü nakit karşılığı ve Fleur hisseleri karşılığında almasını öngören bir hisse ve nakit takası şeklinde yapılandırılmış işlemi onaylamaktadır.

Fleur, şu anda maddi operasyonları bulunmayan ve yalnızca işlemin amacıyla kurulan bir Louisiana şirketidir. Simmesport Bank, bir holding şirketi bulunmayan ve yalnızca Louisiana’da faaliyet gösteren bir eyalet üye olmayan bankadır. Banka, yaklaşık 198,5 milyon dolar tutarında konsolide varlıklara ve yaklaşık 173,0 milyon dolar tutarında mevduata sahiptir; bu, Amerika Birleşik Devletleri’ndeki sigortalı mevduat kurumlarının toplam mevduatının %1’inden azını temsil etmektedir. Emir, Simmesport Bankasını ülkenin 30 Haziran 2026 tarihine ait varlık, mevduat ve sıralama verilerine göre 2.874. en büyük sigortalı mevduat kuruluşu olarak sıralamaktadır.

Başvuru Geçmişi ve Kamu Yorumları

Fleur, 2025 yılında Simmesport Bankasını satın almak için başvurmuş ve Atlanta Federal Rezerv Bankası bu başvuruyu 21 Ocak 2026’da delege yetki kapsamında onaylamıştır. Taraflar daha sonra teklifi esaslı olarak değiştirerek Fleur’un mevcut başvuruyu sunmasına yol açmıştır. Yeni teklifin bildirimi 15 Haziran 2026’da 91 Federal Register 35985 numarasında yayımlanmış ve ilgili kişilere yorum yapma fırsatı tanımıştır. Yorum süresi, Kurulun aynı yorumcudan gelen üç olumsuz yorum almasıyla sona ermiştir; bu yorumcu Simmesport Bankasının eski bir yönetim kurulu üyesi ve mevcut hissedarı olup önerilen işlemden ayrılmıştır.

Yorumcu, Fleur’un bankayı satın almak için yeterli fon toplayamadığını, Fleur’un işlem tarihini birkaç kez uzattığını ve işlem sözleşmesindeki bir değişikliğin Simmesport Bankası hissedarlarının nakit yerine başlangıçta müzakere edilenin üzerinde Fleur adi hissesi almasını gerektirdiğini iddia etmiştir. Yorumcu ayrıca, anlaşmanın gelecekteki kazançlar, temettü kapasitesi ve bankanın potansiyel değeri dahil olmak üzere finansal riskler taşıdığını ve Fleur’un adi hissesinin değerini olumsuz etkileyebileceğini ileri sürmüştür. Yorumcu, Fleur temsilcilerinin gerekli düzenleyici onaylar alınmadan bankanın günlük operasyonlarına aktif olarak katıldığını, belirli yönetim kararları aldığını ve bankanın yönetim kurulu toplantılarına doğrudan katıldığını, ayrıca Fleur’un kapanıştan önce işlemi daha az nakitle ödeyebilmek için bankanın hisselerinin değerini düşürmeye kasıtlı adımlar attığını da iddia etmiştir.

Yorumcu ayrıca, işlem adil olup olmadığına dair, ayrılık gösteren bir hissedar perspektifinden argümanlar öne sürmüştür; bunlar arasında orijinal anlaşmanın değiştirilmemesi gerektiği, bankanın hissedarlarının alacağı Fleur hisselerine getirilen kısıtlamaların adil olmadığı, bankanın yöneticilerinin yeterli durum tespiti yapmadığı, Fleur’un yönetim kurulunda yerel Simmesport sakinlerinin bulunmayacağı ve yorumcunun bankanın yönetim kurulundan tüzüğüne aykırı olarak çıkarıldığı yer almaktadır. Kurul, mahkemelerin bir banka yasası kapsamında başvuruları inceleme yetkisinin sınırlı olduğunu ve bunun yalnızca şirket yönetimi ve hissedarların uygun tazminatıyla ilgili konuları değerlendirme yetkisi vermediğini, Western Bancshares, Inc. v. Board of Governors ve Juniata Valley Financial Corp. kararlarını örnek göstererek, bu tür konuların eyalet ve federal menkul kıymet yasaları ve eyalet şirket hukukunu içerebileceğini ve yeterli rahatlamayı sağlayabilecek yetkili bir mahkeme önünde gündeme getirilebileceğini belirtmiştir.

Fleur, iddiaların yorumcunun işlemle ilgili bireysel şikayetlerini yansıttığını ve başvurusu ile ilgili olmadığını yanıtlamıştır. Fleur, Simmesport Bankasını değer düşürmeye çalışmadığını, işlem sözleşmesi kapsamında nakit karşılığını ödeyebilmek için gerekli sermayeyi topladığını ve orijinal anlaşma nakit ve hisse karşılığının hesaplanmasını değiştirmek üzere revize edildikten sonra bile bankanın hissedarlarının minimum gerekliliğin çok üzerinde bir onay verdiğini beyan etmiştir. Fleur ayrıca, bankanın süreç, prosedür ve günlük operasyonlarına yardımcı olması için bağımsız bir üçüncü taraf danışman tuttuğunu; Fleur çalışanları, bağlı kuruluşları veya temsilcilerinin bankada istihdam edilmediğini veya politikalarını etkileyip yönlendirmediğini; ve Fleur’un genel müdürünün işlem sözleşmesi kapsamında sadece gözlemci olarak bankanın yönetim kurulu ve komite toplantılarına katıldığını ileri sürmüştür.

Rekabet, Finansal ve Topluluk Bulguları

Fleur, herhangi bir mevduat kurumunu kontrol etmemekte ve işlem sonrasında yalnızca Simmesport Bank’ı kontrol edecektir; bu nedenle öneri, ilgili herhangi bir pazarda tekel oluşturacak ya da bir rakibi ortadan kaldıracak bir birleşme ya da devralma içermemektedir. ABD Adalet Bakanlığı, potansiyel rekabet etkilerini incelemiş ve Yönetim Kuruluna, önerinin rekabete önemli ölçüde olumsuz bir etkisi olacağı sonucuna varmadığını bildirmiştir; ayrıca ilgili bankacılık kurumlarına yorum yapma fırsatı tanınmış ve itiraz edilmemiştir. Yönetim Kurulu, rekabet hususlarının onayla tutarlı olduğuna karar vermiştir.

Finansal ve yönetsel faktörler açısından, Yönetim Kurulu, Fleur’un tamamlanma anında ilgili sermaye standartlarına uyumlu olacağını ve Simmesport Bank’ın iyi sermayeli ve iyi yönetildiğini tespit etmiştir. Yönetim Kurulu, bankanın sermaye, varlık kalitesi, kazanç ve likiditesinin onayla tutarlı olduğunu ve Fleur’un bankanın risk yönetimi programını benimseyeceğini bulmuştur. Ayrıca, bankanın kara para aklamayla mücadeledeki etkinlik kaydının da onayla tutarlı olduğu belirlenmiştir.

Simmesport Bank, Louisiana’da iki tam hizmet şube ofisi işletmekte olup, öncelikli olarak konut gayrimenkulü ve tüketici kredilerine odaklanmaktadır. Banka, 20 Şubat 2025 tarihli en son Topluluk Yatırımları Yasası (CRA) performans değerlendirmesinde Federal Mevduat Sigorta Kurumu tarafından genel olarak “Tatmin Edici” bir puan almış ve “Tatmin Edici” Kredi Testi puanı da almıştır. Değerlendirme, bankanın tek değerlendirme bölgesi olan Louisiana Kentsel Olmayan İstatistiksel Bölge’yi kapsayan tam kapsamlı bir incelemeyi içermiş; bu bölge Avoyelles Parish ile St. Landry ve Pointe Coupée Parish’lerinin bir kısmını, 2024 konut ipoteği ve tüketici kredi verilerine dayanarak kapsamaktadır. Denetçiler, bankanın kredi-mevduat oranının makul seviyenin üzerinde olduğunu, değerlendirme bölgesi içinde verilen konut ipoteği ve tüketici kredilerinin çoğunluğunu, kredilerin coğrafi dağılımının zayıf ancak farklı gelir seviyelerindeki borçlular arasında makul bir penetrasyon sağladığını ve önceki değerlendirmeden bu yana CRA ile ilgili herhangi bir şikayet bulunmadığını tespit etmişlerdir.

Fleur, bankanın CRA politikalarının ve değerlendirme bölgesinin tamamlanma sonrasında aynı kalacağını, birleşik organizasyonun bankanın şu anda sunduğu aynı programları, ürünleri ve hizmetleri sunmaya devam edeceğini ve işlemle bağlantılı olarak şu anda herhangi bir şube kapanışı ya da birleştirme öngörmediğini beyan etmiştir.

Finansal istikrar açısından, Yönetim Kurulu, önerinin toplam varlıkları 10 milyar doların altında bir hedef ve toplam varlıkları 100 milyar doların altında bir proforma organizasyon olduğu için maddi finansal istikrar kaygısı oluşturmadığını belirlemiştir. Yönetim Kurulu, birleşik organizasyonun finansal sıkıntı durumunda çözümünü zorlaştıracak bir organizasyon yapısı, karmaşık ilişkiler ya da benzersiz özellikler göstermeyeceğini ve finansal istikrar hususlarının onayla tutarlı olduğunu tespit etmiştir.

Onay, Fleur’un emirde belirtilen tüm koşullara ve öneriyle bağlantılı olarak Yönetim Kuruluna yaptığı tüm taahhütlere uyması ve Fleur’un gerekli tüm düzenleyici onayları alması şartına bağlanmıştır. Öneri, emrin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren on beş takvim günü içinde ya da bu tarihten üç ay sonrasına kadar tamamlanamaz; ancak bu süre, Yönetim Kurulu ya da yetki devri kapsamında hareket eden Atlanta Federal Rezerv Bankası tarafından haklı bir neden gösterilerek uzatılabilir.

Emir, Yönetim Kurulu Yardımcı Sekreteri Michele Taylor Fennell tarafından imzalanmıştır. Oylamaya Katılanlar Başkan Warsh, Başkan Yardımcısı Jefferson, Denetim Başkan Yardımcısı Bowman ve Valiler Powell, Waller, Cook ve Barr’dır.