Rusya Merkez Bankası, Dijital Varlıklar ve DeFi’yi En Son Danışma Raporlarında Ele Alıyor

7 Kasım’da, Rusya Merkez Bankası blokzincir tabanlı varlıkları ele alan iki danışma raporu yayımladı. Belgelerden biri dijital varlıklar kullanımına odaklanırken, diğeri merkezi olmayan finans (DeFi) üzerine ayrılmıştır.

Rusya Merkez Bankası Blokzincir Yararlarını Kabul Ediyor, Dijital Varlıklar Üzerindeki Düzenlemeyi İyileştirmeyi Talep Ediyor

Rusya Merkez Bankası’nın dijital varlıklar üzerine danışma raporu, kavramları tanımlamaya ve blokzincirin potansiyel faydalarını ve risklerini açıklamaya büyük ölçüde odaklanmaktadır.

Merkez bankası, aracılarının azaltılması ve akıllı sözleşme özelliği sayesinde işlemlerin otomatikleştirilmesi gibi blokzincirin faydalarını kabul etmektedir. Ancak, blokzincir alanı hâlâ yeni bir aşamadadır ve gelişim seviyesi geleneksel finansın seviyesinden birçok kez daha düşüktür, banka bu durumu belirtmektedir.

Rapor, Rusya’nın fayda tokenleri ve menkul kıymet tokenleri ihracı ve dolaşımı için bir yasal çerçeveye sahip olduğunu hatırlatarak mevcut düzenlemenin iyileştirilmesini talep etmektedir.

İlginç bir şekilde, Rusya finans sektörü dijitalleşme konusunda oldukça ilerlemiştir. Rusya Merkez Bankası, finans piyasası katılımcılarının %75’inin mobil uygulama kullandığını, %58’inin bulut depolama, %46’sının büyük veri teknolojileri ve %34’ünün yapay zeka (AI) kullandığını gösteren bir anketi alıntılamaktadır. Ancak, blokzincir benimsenmesi hâlâ yavaş ilerlemekte; sadece %6’sı teknolojiyi entegre ederken, %13’ü pilot projelerde test etmektedir.

Merkez bankası, finans hizmetlerinde blokzincir benimsenmesinin aşağıdaki faydalarını belirtmektedir:

• Aracıların rolünün azaltılması, bu da daha yüksek işlem hızı ve daha düşük maliyet sağlar;
• Konsensüs protokollerinin kullanımı sayesinde iş katılımcılarına ve merkezi olmayan verilere olan güvenin artması, şeffaflığı sağlar;
• Veri depolama ağının hata toleransının artması: merkeziyetsizlik, tek bir hata noktasının olmamasını garanti eder;
• İşlem gizliliği, kriptografik protokollerin kullanımıyla sağlanır.

Merkez bankası, blokzincirin daha da geliştirilmesini desteklediğini yineledi. Bununla birlikte, dijital varlıkların kullanımı finansal istikrar ve siber güvenlik açısından kontrol edilemeyen risklere yol açmamalı ve AML/CFT kurallarına uygun olmalıdır.

Avrupa Birliği, ABD ve İsviçre gibi çeşitli yargı bölgelerindeki kripto düzenlemelerini tarttıktan sonra, Rusya Merkez Bankası Rus topraklarındaki mevcut dijital varlık kurallarının iyileştirilmesini talep etmektedir. Özellikle, öneriler vergi değişiklikleri, gerçek dünya varlıklarının tokenleştirilmesi için yasal çerçeve oluşturulması, dijital varlıklarla çalışan geleneksel finans altyapıları (aracı kurumlar, piyasa yapıcılar, borsalar) için yasal koşulların yaratılması, AML/CFT kurallarının iyileştirilmesi (biyometri sayesinde uzaktan yetkilendirme ve birleşik kimlik sistemi) ve akıllı sözleşmelerin düzenlenmesi (kodun kamuya açık olması, koşulların şeffaf olması gibi) gibi konuları kapsamaktadır.

Rusya Merkez Bankası’nın DeFi Yaklaşımı

Diğer belgede, merkez bankası DeFi’nin hızlı büyümesini tartışmakta ve raporun şu aşamada yalnızca bilgilendirici olduğunu vurgulamaktadır. DeFi’nin Rusya için hâlâ yeni bir trend olması nedeniyle, rapor birçok tanım sunmakta ve DeFi mimarisini, temel özelliklerini ve merkezi finans (CeFi) ile farklarını açıklamaya odaklanmaktadır; ayrıca merkezi olmayan borsalar (DEX), kredi verme, sigorta ve varlık yönetimi gibi kullanım senaryolarına da değinmektedir.

Banka, DeFi tartışmasının mevcut durumunun birçok açık soruya yol açtığını, bunun bir yandan yerleşik bir kavramsal çerçevenin eksikliği, diğer yandan DeFi sektörünün gelişimi ve düzenlenmesi konusundaki farklı görüşlerle sonuçlandığını belirterek sonuçlandırdı. Bu arada, DeFi’nin şu anda hızlı bir şekilde büyümesi nedeniyle kullanıcıların dikkatli bir yaklaşım sergilemesi, düzenleyicilerin yakından takip etmesi ve tüm fırsat ve risklerin kapsamlı bir şekilde incelenmesi gerektiği genel bir anlayıştır.

Rapor, işlem verimliliği ve şeffaflık gibi DeFi’nin çeşitli faydalarından bahsetmekte, ancak finansal istikrar, rekabet, ödemeler ve AML/CFT uyumu gibi birçok alanda DeFi risklerine daha fazla vurgu yapmaktadır. DeFi sektörü aynı zamanda yatırımcılar ve tüketiciler için çeşitli riskler de oluşturmaktadır.

Rusya Merkez Bankası, DeFi’yi daha iyi izlemek için çeşitli düzenleyici yaklaşımları tartışmaktadır, ancak şu aşamada somut bir girişim önermemektedir.

Rusya’da Kripto Düzenlemesi

Merkez bankasının danışma raporlarından birinde belirttiği gibi, Rusya hâlâ gelişmekte olan bir kripto operasyonları yasal çerçevesine sahiptir. Ancak, dijital para birimlerine serbestlik tanıyan tasarı, aslında kriptoyu yasaklamayı isteyen Rusya Merkez Bankası yerine, Rusya Maliye Bakanlığı tarafından gelmektedir.

Eylül ayı sonunda, Maliye Bakanlığı ve merkez bankası mutabakata vardı, nihai tasarının yurt dışı kripto ödemelerine izin vermesi, ancak ülke içinde vermemesi beklenmektedir.

Anatoly Aksakov, Rusya Devlet Duması (parlamento) Finans Piyasası Komitesi Başkanı, medyaya yeni tasarının Rus topraklarında kripto para madenciliğine de izin vereceğini, bunun daha önce Merkez Bankası tarafından yasaklanmak istendiğini söyledi. Yabancı yargı bölgelerinde kripto ödemelerinin izin verileceğini, ancak ülkede ürün ve hizmetler için ödeme yapılmasının kesinlikle yasak olacağını yineledi. Aksakov şöyle dedi:

“Madenciliğin yasallaştırılmasına, yani kripto paraların ihraç ve dolaşımına izin veren bir tasarı getirdik. Ancak kripto paralar yalnızca ülkemizin dışındaki yabancı yargı bölgelerinde ödeme aracı olarak kullanılabilir. Aynı zamanda tasarı, kripto paraların deneysel bir kullanım modunun uygulanması durumunda, örneğin paralel ithalatların ödenmesinin mümkün olabileceğini belirtmektedir. Bu, ülkemizdeki Rusya finans piyasalarının gelişiminde yeni bir yönü işaret eden bir adımdır.”

Genel olarak, Rusya’nın kripto paralara yaklaşımı, kripto operasyonlarını tamamen yasaklayan Çin’den ziyade Batı ülkelerinin uyguladığı yaklaşıma daha yakındır.