FCA, Birleşik Krallık Kriptovarlık Düzenleyici Çevresi Üzerine Nihai Rehberi Yayınladı

Finansal Davranış Otoritesi, 16 Eylül 2026 tarihinde, Birleşik Krallık’ın gelecekteki kriptovarlık rejimini temelleyen yasanın işletmelere nasıl uygulanacağını ve hangi faaliyetlerin FCA yetkilendirmesi gerektirebileceğini açıklayan nihai rehberi yayınladı. policy statement PS26/18 olarak yayımlanan rehber, rejimin yetkilendirme kapısının 30 Eylül 2026’da açılmasından ve rejimin kendisinin 25 Ekim 2027’de yürürlüğe girmesinden önce sunuluyor.

David Geale, FCA’da tüketiciler, ödemeler ve rekabetten sorumlu icra direktörü, şöyle dedi: “Firmaların, tüketicilerin ve uluslararası ortakların güvenebileceği bir kripto rejimi inşa ediyoruz. Düzenlemeye hazırlanmak, rejimin işletmenize nasıl uygulandığını anlamakla başlar. Bu rehber, firmaların istedikleri netliği sağlayarak güvenle hazırlık yapmalarına olanak tanıyor.”

FCA’nın duyurusuna göre, firmalar 30 Eylül 2026’dan itibaren açılacak yetkilendirme başvurularına hazırlanmak için rehberliğe ihtiyaç duyuyor. Rehberlik, uygun stablecoinlerin ihraç edilmesi, kriptovarlık ticaret platformlarının işletilmesi, işlemlerin yapılması ve düzenlenmesi, kriptovarlıkların korunması ve kriptovarlık stake’lerinin düzenlenmesi gibi faaliyetleri kapsıyor.

Çevre İçindeki Faaliyetler

25 Ekim 2027 tarihinden itibaren, Finansal Hizmetler ve Piyasalar Yasası 2000 (Kriptovarlıklar) Yönetmelikleri 2026, FCA’nın çevresine yeni düzenlenmiş kriptovarlık faaliyetlerini getirecek. Birleşik Krallık’ta bu faaliyetleri işletme yoluyla yürütmek isteyen herkes, ilgili bir muafiyet geçerli değilse veya tasarruf veya geçiş süresi hükümlerini kullanamıyorsa, yetkilendirme başvurusunda bulunmak zorunda kalacak, bu durum politika beyanında belirtilmiştir.

FCA, rehberin Birleşik Krallık’ta düzenlenmiş kriptovarlık faaliyetlerini yürütmekte ya da yürütmeyi planlamakta olan firmalar için geçerli olduğunu belirtti; örneğin kriptovarlıkların korunması, bir ticaret platformu işletilmesi veya anlaşma ve staking düzenlenmesi. Ayrıca, ek izinlere ihtiyaç duyabilecek halihazırda yetkilendirilmiş firmalar, Kara Para Aklamayı Önleme Yönetmelikleri kapsamında kayıtlı firmalar, elektronik para ihraç edenler ve ödeme hizmeti sağlayıcıları, kriptovarlık piyasalarını keşfeden geleneksel finans firmaları ve Birleşik Krallık tüketicilerine kriptovarlık hizmeti sunan yabancı firmalar da bu kapsamda yer alıyor.

Regülatör, firmalara rehberi okumalarını ve FCA yetkilendirmesine ya da izin değişikliğine ihtiyaç duyup duymadıklarını belirlemelerini tavsiye etti; mevcut kayıtların ve izinlerin otomatik olarak dönüştürülmeyeceği konusunda uyardı. Kuralların kendilerine nasıl uygulanacağını bilmeyen firmaların bağımsız hukuki danışmanlık almalarını önerdi.

Yetkilendirme Dönemi ve Geçiş Düzenlemeleri

Başvuru dönemi, 30 Eylül 2026’da açılıp, geçiş düzenlemelerini kullanmak isteyen firmalar için 28 Şubat 2027’de kapanıyor. Kriptovarlık Yönetmeliklerinde belirtilen tasarruf hükümleri kapsamında, Birleşik Krallık kriptovarlık piyasalarında halihazırda faaliyet gösteren belirli firmalar, yetkilendirme sürecinde belirli koşul ve zaman sınırlamaları altında sınırlı bir süre için belirtilen faaliyetlerine devam edebilecek.

Başvuru döneminde başvuran firmalar, ilgili koşulları yerine getirdikleri sürece, tasarruf ve geçiş hükümleri altında belirlenen faaliyetlerine, başvurularının karara bağlanmasına kadar devam edebilecekler, bu durum FCA’nın overview of the new regimeında açıklanmıştır. Dönem sonrasında başvuran firmalar bu hükümlere dayanamayacak ve yetkilendirilene kadar ilgili faaliyetlerini durdurmak zorunda kalabilirler. FCA, firmaların başvurularının değerlendirilirken faaliyetlerine devam edebilecekleri süreyi maksimize etmek için mümkün olduğunca erken başvurmalarını önerdi.

Yetkilendirilmek için, bir firma Finansal Hizmetler ve Piyasalar Yasası’nda tanımlanan minimum standartları, yani Eşik Koşulları’nı karşıladığını ve karşılamaya devam edeceğini göstermelidir.

FCA, sürecin her aşamasında firmalara destek vereceğini, webinarlar ve ön başvuru destek hizmeti (PASS) aracılığıyla yardımcı olacağını belirtti. Yeni rejimle ilgili tanıtım webinari talep üzerine erişime açık ve ilerleyen webinarlarda FCA El Kitabı’na başvuru, yetkilendirme alma ve ihtiyati sermaye çerçevesi konuları ele alınacak. Çift düzenlemeli firmalar ayrıca İhtiyati Düzenleme Otoritesi ile iletişime geçmelidir, FCA bunu söyledi.

Rejim, 4 Şubat 2026’da Parlamento tarafından kabul edilen Kripto Varlık Yönetmelikleri ile temellendirilmiştir ve bu yönetmelikler, daha önce düzenleyicinin piyasadaki rolünü tanımlayan kara para aklamayı önleme ve finansal tanıtım standartlarının ötesine geçerek, geniş bir kripto varlık faaliyet yelpazesini ilk kez FCA’nın düzenleyici çevresine dahil etmiştir. Ocak 2020’den bu yana, Birleşik Krallık’ta faaliyet gösteren kripto varlık işletmeleri, Kara Para Aklamayı Önleme Yönetmelikleri kapsamında kripto varlık borsa sağlayıcıları veya custodian cüzdan sağlayıcıları olarak tanımlanmakta ve FCA’ye kayıt olmak zorundadır. Yeni rejim altında, yeni düzenlenen faaliyetleri yürüten firmalar, Finansal Hizmetler ve Piyasalar Yasası kapsamında yetki alacak ve artık Kara Para Aklamayı Önleme Yönetmelikleri altında ayrı ayrı kayıt olmalarına gerek kalmayacaktır.

30 Haziran 2026’da FCA, kabul ve açıklama kuralları ile piyasa suistimali (PS26/9), stablecoin ihraçları (PS26/10), düzenlenmiş kriptovarlık faaliyetleri (PS26/11), ihtiyati kurallar (PS26/12) ve FCA El Kitabı uygulaması (PS26/13) üzerine nihai kurallar ve rehberler içeren bir dizi politika beyanı yayımladı.

FCA, çevre kılavuzu üzerine Nisan 2026’da CP26/13 danışma belgesi olarak istişare yürüttü; istişare 15 Nisan 2026’dan 3 Haziran 2026’ya kadar sürdü. 78 yanıt aldı ve çoğu yanıt verenin yaklaşımını desteklediğini belirtti.

Hükümet, düzenleyici çevrenin kapsamı hakkında daha fazla kesinlik sağlayan, hedefli istisnalar ve açıklamalar getiren mevzuat değişikliklerini yayımladı; bu değişiklikler belirli teknik hizmet sağlayıcıları için ek açıklık da içeriyor. FCA, bu değişikliklerin çoğu kripto şirketini etkilemeyeceğini ve şirketlerin yeni yayımlanan kılavuzu kullanarak yetkilendirme sürecine şimdi hazırlanabileceklerini söyledi. Nisan 2026’da hükümet ayrıca, Birleşik Krallık’ta ihraç edilen nitelikli stablecoin’ların düzenleme kapsamı dışına çıkarılmasını öneren bir taslak yasal düzenleme yayımlamıştı; bu faaliyetlerin modernize edilmiş bir gelecek ödeme rejimi altında toplanması amaçlanıyordu.

FCA, bu yasal değişiklikler ışığında çevre kılavuzunda hedefli güncellemeler yapmak üzere Ekim 2026’da istişare yapacak. İstişare, Birleşik Krallık nitelikli stablecoin’ları, özelleşmiş ticaret ve piyasa yapma, belirli teknoloji sağlayıcıları, merkeziyetsiz protokoller, merkezi menkul kıymet saklama kuruluşlarıyla ilgili koruma düzenlemeleri ve finansal tanıtımları kapsayacak. FCA, güncellenmiş kılavuzu 2027’nin başlarında yayımlamayı hedefliyor.