Senado Inilalakad ang Makasaysayang Clarity Act na may Bipartisan na Suporta

Ang Komite ng Banking ng Senado ng Estados Unidos ay bumoto ng 15-9 upang itulak ang matagal nang inaasahang batas sa crypto mula sa komite patungo sa buong Senado.

Noong Huwebes, nagtipon ang Komite na pinamumunuan ng mga Republikano sa Dirksen Senate Office Building sa Washington, D.C., upang i-mark up ang Clarity Act, isang makasaysayang panukalang batas na magtatatag ng kauna-unahang komprehensibong pederal na balangkas para sa pamilihan ng digital asset. Ang sesyong ito ay sumunod matapos ang ilang buwang negosasyon kung paano i-regulate ang mga stablecoin, crypto asset, tokenized na produkto, at decentralized finance (DeFi).

Binuksan ng Chairman ng Senate Banking Committee na si Tim Scott (R-S.C.) ang sesyon sa pamamagitan ng pagsasabi na “sa loob ng maraming taon, ang digital frontier ay nakulong sa isang regulatory gray zone,” at mula sa mga developer hanggang sa mga mamumuhunan, lahat ay naiwan sa kawalan ng katiyakan, humaharap sa “kalituhan at mga aksyon ng pagpapatupad kapag dapat sana ay gumagawa ang gobyerno ng malinaw na mga patakaran.”

Ang industriya ng crypto ay ngayon isang hakbang na mas malapit na makamit ang kalinawan na iyon.

“Mahigit siyam na buwan na akong nakikipag-nego­sasyon,” sabi ng Demokratikong Senador na si Angela Alsobrooks, na bumoto pabor sa pagpapausad ng batas, kung saan ang mga miyembro ay “nagtrabaho tungo sa pag-regulate ng digital assets sa paraang nagpoprotekta sa mga consumer at nagbabawas ng panganib ng pag-alis ng deposito habang pinapayagan pa rin ang inobasyon.”

Ang tagumpay sa markup, gayunpaman, ay hindi nangangahulugang tapos na ang prosesong lehislativo, ngunit ito ay isang mahalagang hakbang na nagbigay-daan sa mga senador na talakayin ang mga amendment, baguhin ang mahahalagang probisyon, at bumoto kung ang na-update na batas ay itutuloy mula sa komite. Ang batas ay ngayon papunta na sa sahig ng Senado, kung saan kailangan nito ng 60 boto upang maipasa.

Dahil dito, tumaas ang mga presyo, kung saan ang Bitcoin (BTC ) ay tumaas hanggang halos $82,000 habang ang Ethereum (ETH ) ay lumagpas sa $2,300, na nagdala sa kabuuang market cap ng cryptocurrency sa higit $2.8 trilyon.

Isang Baha ng mga Amendment na Sinusubok ang Bipartisan na Pagkakaisa

Sa mismong araw bago ang boto sa markup, naghain ang mga miyembro ng komite ng mahigit 100 amendment sa Batas. Ang pinakabagong mga pagbabago ay dumating kinabukasan matapos ilabas ng komite ang bagong draft na may 309 pahina, na pinalawak mula sa 278-pahinang bersyon na inilabas noong Enero, kung kailan mahigit 130 amendment ang inihain ng mga miyembro ng komite.

Karamihan sa mga pinakabagong rebisyon ay iminungkahi ng mga Demokratiko sa Banking Committee, na may iilang pagbabago lamang mula sa mga Republikano na nag-sponsor ng batas.

Maraming Demokratiko ang tutol sa batas dahil sa tingin nila na mahina ang mga probisyon nito laban sa money laundering (AML). Nais din nila na ipagbawal sa mga opisyal ng politika ang pakinabang mula sa mga crypto venture, at isang amendment na iminungkahi ni Senador Chris Van Hollen, na pumipigil sa “conflict of interest” at “nangangailangan ng mas malaking transparency,” ay nabigo sa boto na 11-13.

Samantala, si Senadora Elizabeth Warren, D-Mass., isa sa pinakamalakas na kritiko ng industriya ng crypto, ay labis na tutol sa batas kaya naghain siya nang mag-isa ng mahigit 40 na panukala.

Ayon sa kanya, ilalagay ng batas ang pambansang seguridad at ang sistemang pinansyal sa panganib. Sa kanyang pambungad na pahayag noong Huwebes, sinabi niya na ang lehislasyon ay “hindi pa handa.”

“Sa ngayon, ang mga pamilyang Amerikano sa buong bansa ay nahihirapan,” pahayag ni Warren, na tumutukoy sa tumataas na gastos sa grocery, utilities, at pangangalagang pangkalusugan. “Maari naming ginagawa ngayon ang mga pagbabago sa batas na makakatulong pababain ang mga presyo at ayusin ang ating ekonomiya,” kanyang idinagdag, “​​Ngunit sa halip, ginugugol natin ang oras sa paggawa ng isang batas na isinulat ng industriya ng crypto para sa industriya ng crypto.”

Sa kanyang mga amendment, ang pagpapanatiling “risky assets out of retirement accounts” ay nabigong makakuha ng boto para maipasa. Ang kanyang panukala na tugunan ang awtoridad ng sanctions sa lehislasyon at alisin ang tatlong seksyon na tumatalakay sa ilang aktibidad ng bangko kaugnay ng crypto ay parehong nabigo sa 11-13 na boto, katulad ng naunang isa.

“Kailangan nating ayusin ang butas sa ating awtoridad sa sanctions at pigilan ang crypto money laundering,” sabi ni Warren, at tinalakay ang sanctioning ng Tornado Cash, na sinabi niyang, “dinisenyo upang gawing madali ang pag-laundry ng napakalaking halaga ng pera at gawing mahirap para kanino man, kabilang ang ating mga opisyal ng pagpapatupad ng batas, na malaman kung saan nagmula ang pera.”

Isa pang nabigong amendment niya ay nag-utos sa mga regulator na “ilabas ang impormasyon ng bank supervisory” tungkol kay Jeffrey Epstein, na “maagang sumuporta sa crypto” at “nagbuhos ng milyong dolyar sa Coinbase, isa sa pinakamalaking benepisyaryo ng batas na ito, kung ito ay magiging batas.” Ayon kay Warren, kinilala ni Epstein ang potensyal ng crypto bilang kasangkapan upang palihim na mapadali ang iligal na pagbabayad.

Samantala, si Senadora ng Wyoming na Republikano na si Cynthia Lummis, na matinding tagapagtanggol ng Bitcoin, ay tinawag ang Clarity Act na “ang pinakamahirap na batas na aking kailanman pinagtrabahuan.”

“Ito ay isang napakabagong kalakal at seguridad, at nangangailangan ng oras upang lumikha ng isang bagay na tutugon sa inobasyon na dala ng teknolohiyang blockchain, at ito ang dahilan kung bakit ito ay nangangailangan ng isang bipartisan na pagsisikap, mabigat na trabaho, maraming negosasyon, at pakikilahok mula sa mga taong nasa industriya,” sabi ni Lummis.

Ilang amendment ni Lummis ang nakatanggap ng matibay na bipartisan na suporta. Inaprubahan din ng komite ang amendment para mapadali ang portfolio margining sa boto na 19-6, pati na rin ang mga sandbox para sa mga AI tool sa boto na 15-9.

Isang Bagong Patnubay para sa Crypto ay Narito

Ang Clarity Act ay isang komprehensibong batas sa market structure na nagtatag ng pederal na balangkas regulatori para sa industriya ng crypto. Nagtatakda rin ito ng mga kinakailangan sa pagbubunyag, mga ruta ng rehistrasyon para sa mga intermediary, at mga pamantayan ng pagsunod para sa mga kalahok sa merkado.

Higit sa lahat, tinutukoy nito ang mga hangganan ng hurisdiksyon sa pagitan ng Securities and Exchange Commission (SEC) at ng Commodity Futures Trading Commission (CFTC) sa pamamagitan ng pagtatakda ng mga pamantayan kung kailan dapat ituring ang isang crypto asset bilang kalakal o seguridad, na nagbibigay ng kinakailangang legal na kalinawan na dapat makatulong sa pagpapalawak ng paggamit ng crypto.

Higit pa rito, pinapayagan nito ang mga regulated na institusyon na gamitin ang digital assets para sa kalakalan, pagbabayad, pagpapautang, custody, at iba pang mga aktibidad na pinahihintulutan na nilang gawin. Pinahihintulutan din nito ang mga ahensya, ang SEC at CFTC, na lumikha ng mga sandbox para sa mga kumpanya upang subukan ang kanilang mga produkto.

Ang batas ay higit pang nagpoprotekta sa mga karapatan ng self-custody at mga developer at kalahok ng DeFi mula sa mga pederal at estadong batas sa securities para sa pag-validate ng mga transaksyon, pagpapatakbo ng mga node, at pagbuo ng mga distributed ledger technology system.

Itatakda ng Clarity Act kung kailan ang isang platform ay sapat na decentralized, at kung hindi, ituturing ito bilang isang institusyong pinansyal at kailangang subaybayan ang mga transaksyon at iulat ang kahina-hinalang aktibidad.

Pagdating sa tokenization, isang trend na lumago nang labis at nakakuha ng suporta mula sa mga institusyon, ang batas ay hindi magbibigay ng exemption sa tokenized securities mula sa mga batas sa securities.

Samantala, ang mga palitan, dealer, at broker ay sumasailalim sa pagkakakilanlan ng customer, due diligence ng customer, at mga programang AML, itinuturing na mga institusyong pinansyal sa ilalim ng Bank Secrecy Act.

Tinawag ng industriya ng crypto ang lehislasyon na kritikal para sa kinabukasan ng industriya ng digital asset ng bansa at sa pagharap sa matagal nang mga problema para sa mga kumpanyang crypto. Sa agresibong pagsulong para sa batas, gumastos ang mga tagasuporta ng crypto ng higit sa $119 milyon upang suportahan ang mga pro-crypto na kandidato noong 2024 upang itulak ang ⁠Clarity Act at ang Genius Act.

Ang Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins of 2025 (GENIUS) Act ay lumikha ng regulatori na balangkas para sa mga dollar-backed na payment stablecoins at naging batas noong nakaraang taon matapos pumasa sa Senado sa boto na 68-30.

Ayon kay Brian Armstrong, CEO ng Coinbase, sa isang post sa X, “magbibigay ito ng benepisyo sa mga mamamayang Amerikano sa pamamagitan ng pagpapabilis, pagpapababa ng gastos, at pagpapadali ng access sa sistemang pinansyal ng US. Sisiguruhin din nito na pangungunahan ng US ang pandaigdigang karera sa pagbuo ng susunod na henerasyon ng ating sistemang pinansyal.”

Noong unang bahagi ng taon, halos naabot na ng batas ang yugto ng markup nang bawiin ng crypto exchange na Coinbase ang suporta dahil sa iminungkahing pagbabawal sa kita ng stablecoin. Ngunit kamakailan, sina Senador Thom Tillis (R-N.C.) at Alsobrooks (D-Md.) ay nakapagkasundo ukol dito.

Gayunpaman, nagreklamo ang mga grupong naglobby para sa mga bangko na ang kompromiso ay masyadong sumusuporta sa mga kumpanyang stablecoin, at iniulat na nagpadala ng libu-libong liham ang mga miyembro ng American Bankers Association sa mga opisina ng Senado na kinukritiko ang kompromiso.

Ang mga tradisyonal na institusyong pinansyal ay lumalaban upang sirain o kahit bahagyang higpitan ang mga seksyon ng batas na magpapahintulot sa mga issuer ng stablecoin na mag-alok ng “rewards” sa mga consumer, na nag-aangkin na ito ay lilikha ng kompetisyon at negatibong makakaapekto sa mga deposito sa regulated na sistema ng bangko.

Ngunit “ang batas na ito ay sumasalamin sa seryoso, tapat na gawain sa buong komite at nagdadala ng katiyakan, proteksyon, at pananagutan na nararapat sa mga Amerikano,” ayon kay Chairman Scott, na nagsabi sa isang pahayag na “iniuna nito ang mga consumer, nilalabanan ang iligal na pananalapi, pinipigilan ang mga kriminal at dayuhang kalaban, at pinananatili ang kinabukasan ng pananalapi dito sa Estados Unidos.”

Ngayon, naabot ng batas ang isang malaking milestone sa proseso, bagaman ito ay isa lamang yugto sa mahabang proseso at ngayon ay humaharap sa ilang malalaking hamon.

Una, kailangang pagsamahin ang lehislasyon sa bersyon ng Senate Agriculture Committee, at pagkatapos ay ito ay lilipat sa buong boto sa sahig. At dahil naipasa ng House ang kanilang bersyon ng Clarity Act noong nakaraang taon, na naiiba sa Senate bill, kailangang pag-ayonin ng mga mambabatas ang mga pagkakaibang iyon at sa huli ay ipadala ang pinal na lehislasyon sa mesa ni Pangulong Donald Trump.

Sa sandaling makuha ng Clarity Act ang lagda ng Pangulo, ito ay lilikha ng regulatori na balangkas para sa industriya ng crypto ng US, na maaaring magpataas ng pag-aampon ng digital asset.