‘Lummis-Gillibrand Responsible Financial Innovation Act’ Inilunsad, Hinaharap ang Pagbabantay sa Digital na Asset

Matapos ang matagal na paghihintay, isang pares ng mga Senador ang sa wakas naglabas ng isang Batas na inihanda bilang una na sinusubukang lubos at maingat na tugunan ang regulasyon ng sektor ng digital na asset.  Ito ay napapanahong hakbang, dahil ang paglaganap ng mga digital na asset ay nagdulot ng iba’t ibang mapaminsalang pangyayari (hal. ang pagbagsak ng Luna & UST) na nagbigay-diin sa pangangailangan ng mas pinahusay na proteksyon para sa mga mamumuhunan.

Ano Ito?

Ang Batas, na pinamagatang ‘Responsible Financial Innovation Act’, ay inilabas nang sabay nina Senadora Cynthia Lummis, at Senadora Kirsten Gillibrand.  Ito ay binuo na may layuning magbigay ng pundasyon para sa isang komprehensibong hanay ng mga regulasyon para sa sektor, na magpapahintulot sa mga digital na asset na balang araw ay ganap na maisama sa umiiral na mga sistemang pinansyal – isang pananaw na kamakailan lamang ibinahagi ni Senadora Lummis.

Ang Batas na ito ay kapansin-pansin dahil sa iba’t ibang kadahilanan.  Isa rito ay ang matagal nang kasaysayan ni Senadora Lummis bilang tagapagtanggol ng mga digital na asset.  Ang isa pa ay ang pagiging bipartisan ng Batas, ibig sabihin ito ay inihanda ng mga miyembro mula sa parehong Partido Repubilikan at Demokratiko.

Ano ang Tatalakayin Nito?

• Pagbubuwis ng mga Digital na Asset
• Inobasyon sa Securities
• Inobasyon sa Kalakal
• Proteksyon ng Konsyumer
• Inobasyon sa Pagbabayad
• Inobasyon sa Banking
• Koordinasyon sa pagitan ng mga Ahensya

Bilang karagdagan sa pagtugon sa mga nasabing larangan, nagpakilala ang Batas ng isang hanay ng mga depinisyon para sa mga karaniwang ginagamit na parirala – isang isyung laganap sa buong sektor, na may patuloy na mga debate kung ano ang kung ano.

Anong Malalaking Pagbabago ang Iniaatas Nito?

• Ang Commodities Futures Trading Commission (CFTC) ay magiging pangunahing responsable sa pangangasiwa ng sektor.  Ito ay isang malaking pagbabago, dahil ang Securities and Exchange Commission (SEC) ay karamihan nang humawak ng papel na ito hanggang ngayon – na nagdadala ng pamamaraang ‘regulahin sa pamamagitan ng pag-uusig’.  Parehong naniniwala sina Senadora Lummis at Senadora Gillibrand na, sa kabila ng pahayag ng SEC na karamihan ng mga digital na asset ay securities, ang karamihan ng mga digital na asset ay tunay na mga kalakal.  Kung ito ay totoo, ang pagkakaibang ito ay dapat natural na magdulot ng paglipat ng pangangasiwa patungo sa pinaka-angkop na ahensya.
• Ang mga pagbili na mas mababa sa $200 ay hindi papatawan ng buwis, na aalisin ang hindi kailangang mga tanikala na kasalukuyang humahadlang sa mga asset tulad ng Bitcoin na magamit bilang isang pera.
• Ang mga tagapagbigay ng digital na asset ay kailangang lubos na dagdagan ang transparency hinggil sa mga panganib na kaugnay ng mga serbisyong at produktong inaalok.
• Ang mga stablecoin ay dapat na may likas na asset backing, at hindi algorithmic.

Upang makita ang mas detalyadong buod ng lahat ng iminungkahing pagbabago sa loob ng Batas, inilabas nina Senadora Lummis at Senadora Gillibrand ang isang ‘section-by-section overview’.

Sa Utos ni Biden

Bagaman ang Batas na ito ay ngayon lamang inilabas noong Hunyo 2022, nagsimula nang matagal ang proseso ng paglikha nito – walang duda na bahagyang pinasigla ito ng isang ‘Executive Order on Ensuring Responsible Development of Digital Assets’, na inilabas ng administrasyong Biden noong unang bahagi ng Marso.

Dito, nilinaw ng Administrasyong Biden na kinakailangan ang iba’t ibang pag-aayos upang matiyak na umuunlad ang mga digital na asset, manatiling nangunguna ang Estados Unidos sa larangan ng pananalapi sa hinaharap, at maprotektahan kapwa ang mga mamumuhunan at ang bansa.

Momentum sa Regulasyon

Sa paglabas ng pinakabagong Batas na ito, malinaw na nagsisimula nang bumuo ang momentum sa likod ng paniniwala na ang mga digital na asset ay nangangailangan ng malinaw na regulasyon.  Ilang araw lamang ang nakalipas, kami ay tinalakay ang ibang Batas na naipasa sa New York, na magpapatupad ng multi-taong moratorium sa pagmimina ng coal-based Proof-of-Work (PoW) sa loob ng Estado.  Sa paggawa nito, patuloy na isa ang New York sa mga pinaka-matinding Estado pagdating sa regulasyon ng mga digital na asset.  Ang panahon ang magpapakita kung ito ay maingat na regulasyon, o isang hindi kailangang pag-igting na magdulot sa mga kumpanya na maghanap ng mas kaibig-ibig na pamahalaan.