NYDFS κυκλοφορεί προσχέδιο κανονισμού για την αξιολόγηση των λειτουργικών εξόδων στην εποπτεία ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων

Υπόκειται σε περίοδο σχολίων 10 ημερών πριν από την πρόταση, ακολουθούμενη από περίοδο σχολίων 60 ημερών μετά τη δημοσίευση στο κρατικό μητρώο, το Τμήμα Χρηματοοικονομικών Υπηρεσιών της Πολιτείας της Νέας Υόρκης έχει δημοσιεύσει ένα προσχέδιο κανονισμού που περιγράφει τις προτεινόμενες μεθοδολογίες για την αξιολόγηση των αδειοδοτημένων επιχειρήσεων εικονικού νομίσματος όσον αφορά τα κόστη εποπτείας και ελέγχου.

Εάν εφαρμοστεί, ο προτεινόμενος κανονισμός θα δημιουργήσει διάταξη στον κρατικό προϋπολογισμό FY23 για το DFS να συλλέγει τα κόστη εποπτείας από τις επιχειρήσεις εικονικού νομίσματος, βοηθώντας τις να αποκτήσουν κορυφαία ταλέντα για την ομάδα ρυθμιστικού εικονικού νομίσματος. Μια ικανή ρυθμιστική ομάδα θα διασφαλίσει τελικά ότι το DFS παραμένει επαρκώς ικανό να προστατεύει τα συμφέροντα των πελατών και την ασφάλεια και τη σταθερότητα του οικοσυστήματος της βιομηχανίας.

Η ρύθμιση των εταιρειών εικονικών περιουσιακών στοιχείων ώστε να διασφαλίζεται η τήρηση των βέλτιστων πρακτικών σε όλη τη βιομηχανία δεν είναι κάτι νέο στην πολιτεία της Νέας Υόρκης. Τελικά, το ρυθμιστικό πλαίσιο, που περιλαμβάνει προσπάθειες αδειοδότησης, εποπτείας και επιβολής, υπάρχει από το 2015. Ήταν το έτος που η πολιτεία υιοθέτησε το 23NYCCR Part 200, το οποίο επέβαλε την απόκτηση αδειών πριν από την εμπλοκή σε επιχειρήσεις εικονικού νομίσματος υπό την εξουσία που δόθηκε στο DFS από το FSL ή το Νόμο για τις Χρηματοοικονομικές Υπηρεσίες.

Ωστόσο, η γένεση των προσπαθειών ρύθμισης των ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων της Νέας Υόρκης περιλαμβάνει πολύ περισσότερα. Πριν εμβαθύνουμε περισσότερο στον τρέχοντα κανονισμό που προτείνει το DFS, ας δούμε πώς το πλαίσιο ρύθμισης των εικονικών περιουσιακών στοιχείων συνέχισε να εξελίσσεται στην πολιτεία.

Ρύθμιση Εικονικού Νομίσματος στην Πολιτεία της Νέας Υόρκης: Η Γένεση

BitLicense

Αυτό που εμφανίστηκε ως η κορυφαία ρύθμιση κρυπτονομισμάτων και εικονικού νομίσματος στην πολιτεία ήταν στην ουσία ένα καθεστώς αδειοδότησης. Πρώτη φορά εκδόθηκε το 2015, το BitLicense σήμαινε μια επιχειρηματική άδεια που εκδίδεται από το NYDFS για εταιρείες που ασχολούνται με δραστηριότητες εικονικού νομίσματος.

Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι το καθεστώς αδειοδότησης ελήφθη από τη βιομηχανία και τα διάφορα τμήματά της με σημαντικό άγχος. Οι ενδιαφερόμενοι της βιομηχανίας υποστήριξαν ότι οι κανονισμοί ήταν αποθαρρυντικοί και αποθαρρυντικοί και απαιτούσαν πολύ περισσότερη συμμόρφωση από ό,τι τα τυπικά χρηματοοικονομικά ιδρύματα έπρεπε να τηρούν.

Οι αντιδράσεις που προκάλεσε ο κανονισμός από τις αναδυόμενες επιχειρήσεις ώθησαν τις αρχές να κάνουν κάποιες αλλαγές στο πλαίσιο ώστε να γίνει πιο προσαρμοστικό και ενσωματωτικό. Οι ρυθμιστές επέτρεψαν στους νέους αδειούχους να συνεργαστούν με τους υπάρχοντες κατόχους BitLicense ώστε αυτοί να λάβουν συγκεκριμένη καθοδήγηση για την υπέρβαση των εμποδίων στην απόκτηση της άδειας.

Ωστόσο, δεν υπήρχε υποχρέωση για τους υπάρχοντες παίκτες να καθοδηγήσουν τον νέο αιτούντα άδεια. Επιπλέον, δεν υπήρχε μείωση των τελών που ένας νέος αιτών, μια αναδυόμενη επιχείρηση εικονικού νομίσματος, θα έπρεπε να πληρώσει για την απόκτηση των αδειών, την καταβολή των τελών αίτησης και νομικών εξόδων κ.λπ.

Ενώ το BitLicense παρέμεινε πηγή αντιπαράθεσης και λόγος για πολλές εταιρείες εικονικών περιουσιακών στοιχείων να μετακομίσουν σε νέα δικαιοδοσία φιλική προς τα κρυπτονομίσματα, συνέχισαν να εμφανίζονται περισσότεροι λόγοι ανησυχίας για τις νέες επιχειρήσεις. Και ο πιο πρόσφατος μεταξύ αυτών ήταν η 2ετή μορατόριο που επιβλήθηκε στη νέα εξόρυξη proof-of-work.

2-Year Moratorium on New PoW Mining

Μόλις στην τρίτη εβδομάδα του Νοεμβρίου 2022, η κυβερνήτρια της Νέας Υόρκης Kathy Hochul υπέγραψε ένα νόμο που εισήγαγε μια διετή μορατόριο για τη νέα εξόρυξη PoW. Περιελάμβανε νέες και ανανεωμένες άδειες αερίου για φυγοκεντρικούς σταθμούς που λειτουργούν με ορυκτά καύσιμα και χρησιμοποιούνται για εξόρυξη PoW, η οποία θεωρείται εντατική σε ενέργεια ή μερικές φορές μη αποδοτική μορφή κρυπτοεξόρυξης.

Η μορατόριο τέθηκε σε ισχύ παρά τις πολλές αντιρρήσεις που εξέφρασαν οι ενδιαφερόμενοι της βιομηχανίας κρυπτονομισμάτων της Νέας Υόρκης. Αν και η μορατόριο έλειψε από την εμβέλειά της υπάρχουσες λειτουργίες όπως η Greenidge Generation και άλλες διαδικασίες που λειτουργούν με υδροηλεκτρική ενέργεια, πολλοί λομπίστες και οργανισμοί της βιομηχανίας την χαρακτήρισαν ως κάτι λιγότερο από κακή πολιτική.

Για παράδειγμα, ο επικεφαλής της πολιτείας της Νέας Υόρκης της Blockchain Association, που κάνει λόμπι για κρυπτονομίσματα, χαρακτήρισε τη μορατόριο ως απειλή ύπαρξης, ενώ αναφέρθηκε στο καθεστώς BitLicense ως ακόμη ένα εμπόδιο. Ωστόσο, οι υποστηρικτές του νόμου ανέφεραν την αρνητική επίδραση που η εξόρυξη PoW θα μπορούσε να έχει στο περιβάλλον και ζήτησαν λεπτομερή μελέτη για τις συνέπειές της, ενώ η απαγόρευση νέων αδειών για λειτουργίες εξόρυξης PoW που τροφοδοτούνται από ορυκτά καύσιμα θα ήταν σε ισχύ.

Σε ένα τέτοιο σενάριο, γεμάτο με τις πολυπλοκότητες που εισήγαγαν αυτοί οι κανονισμοί και τα καθεστώτα αδειοδότησης, οι επιχειρήσεις εικονικού νομίσματος της Πολιτείας της Νέας Υόρκης αντιμετωπίζουν ένα ακόμη ρυθμιστικό σχήμα, τη Ρύθμιση Αξιολόγησης Εικονικού Νομίσματος.

Virtual Currency Assessment Regulation

Το Τμήμα Χρηματοοικονομικών Υπηρεσιών της Πολιτείας της Νέας Υόρκης είναι αδιαμφισβήτητα φιλόδοξο σχετικά με τον προτεινόμενο κανονισμό. Αναγνωρίζοντας, πιστεύει ότι η «αρχή αξιολόγησης θα επιτρέψει στο Τμήμα να συνεχίσει την οικοδόμηση της ομάδας που ηγείται της χώρας με ένα σύνολο ρυθμιστικών εργαλείων».

Ο κανονισμός εφαρμόζεται σε οντότητες που έχουν λάβει άδειες βάσει του 23NYCCR Part 200. Η χρέωση θα πραγματοποιείται πέντε φορές το χρόνο, συμπεριλαμβανομένων των τεσσάρων τριμήνων και μιας τελικής χρέωσης αξιολόγησης. Στα επόμενα τμήματα, θα εξετάσουμε τις προτάσεις με μεγαλύτερη λεπτομέρεια.

The Basis of Billing

Όπως προτείνεται στο νομοσχέδιο, θα υπάρξουν τέσσερις τριμηνιαίες αξιολογήσεις, η καθεμία από τις οποίες θα περιλαμβάνει σχεδόν το 25 τοις εκατό του προβλεπόμενου ετήσιου ποσού. Η πρόβλεψη θα υποδείξει τον ενδεικτικό προϋπολογισμό για την κάλυψη του συνολικού λειτουργικού κόστους όπως εφαρμόζεται τη στιγμή της χρέωσης.

Η πέμπτη χρέωση – ή η τελική χρέωση αξιολόγησης – θα είναι μια προσαρμογή ώστε να ταιριάζει με τα πραγματικά λειτουργικά κόστη για ολόκληρο το έτος. Θα ήταν σκόπιμο να αναφερθεί ότι το οικονομικό έτος της Πολιτείας της Νέας Υόρκης ξεκινάει την 1η Απριλίου και λήγει την 31η Μαρτίου.

Οποιαδήποτε οντότητα που έχει λάβει την άδειά της για μέρος του τριμήνου θα αξιολογείται για ολόκληρο το τρίμηνο, με τα ποσά να πρέπει να πληρωθούν εντός ενός μήνα από την ημερομηνία χρέωσης.

Total Operating Cost

Δεδομένου ότι αυτό είναι το ποσό που οι επιχειρήσεις θα πρέπει να πληρώσουν για το έτος, είναι κρίσιμο να γνωρίζουμε τι το συνθέτει. Το κόστος θα έχει δύο στοιχεία: το εποπτικό και το ρυθμιστικό στοιχείο.

Το εποπτικό στοιχείο σημαίνει το σύνολο της Αξιολόγησης Βάσης Όγκου Μετάδοσης για έναν μεμονωμένο αδειούχο, όπου η Βάση Όγκου Μετάδοσης είναι το μέσο κατανομής που χρησιμοποιείται για τη διανομή του 50 % των Εποπτικών Ωρών μεταξύ των αδειούχων.

Υπολογίζεται βάσει του συνολικού αριθμού μεταδόσεων εικονικού νομίσματος από κάθε αδειούχο στη Νέα Υόρκη για το προηγούμενο ημερολογιακό έτος. Οι κατηγορίες στις οποίες θα εντάσσονται οι αδειούχοι μπορεί να είναι Μικρές, Μεσαίες ή Μεγάλες, ανάλογα με την κατανομή των εποπτικών ωρών στο 5 %, 15 % και 30 %.

Το ρυθμιστικό στοιχείο αντικατοπτρίζει το κόστος των εξετάσεων αδειών. Οι ωριαίες τιμές παίζουν καθοριστικό ρόλο στον προσδιορισμό του κόστους των εξετάσεων αδειών. Η ωριαία τιμή, όπως ορίζεται στο προτεινόμενο ρυθμιστικό νομοσχέδιο, σημαίνει τον μέσο ωριαίο μισθό και τα κόστη παροχών των εξεταστών και του προσωπικού που έχει ανατεθεί στην εποπτεία των αδειούχων.

Επιπλέον, η τιμή θα περιλαμβάνει έναν πολλαπλασιαστή, τον οποίο θα καθορίζει ο επιμελητής. Ουσιαστικά, ο πολλαπλασιαστής θα αντικατοπτρίζει ένα μέρος των άλλων λειτουργικών εξόδων του τμήματος.

Αξίζει να σημειωθεί εδώ ότι ο όρος Αδειούχος, όπως προτείνεται στο νομοσχέδιο, θα σημαίνει ένα άτομο, εταιρική σχέση, εταιρεία, ένωση, εταιρεία με μετοχές, τράπεζα, ή οποιαδήποτε άλλη οντότητα που διαθέτει άδεια βάσει των διατάξεων του 23 NYCCR Part 200.

Penalizing Actions

Οι ποινές, με τη μορφή καθυστερημένων τελών και τόκων, θα ισχύουν για όλους τους αδειούχους. Οι ποινικές αρχές θα περιλαμβάνουν το FSL, το Κράτος Νόμο Οικονομικών και άλλους σχετικούς νόμους που ενδέχεται να ισχύουν κατά περίπτωση.

Αυτές οι αρχές είναι νομικά εξουσιοδοτημένες και εξουσιοδοτημένες να παρακολουθούν την μη καταβολή των ποινών με κατάλληλες ενέργειες επιβολής. Τέτοιες ενέργειες επιβολής μπορεί να περιλαμβάνουν την αναστολή, την ανάκληση, τη λήξη ή τη λήξη των αδειών, όπως κρίνεται κατάλληλο για την περίπτωση.

Provisional Exemptions

Τα πρόσωπα που εμπλέκονται στην επιχείρηση εικονικού νομίσματος ως εταιρεία περιορισμένου σκοπού ή τράπεζα δεν θα αξιολογούνται βάσει του 23NYCRR Part 200. Για τέτοιες οντότητες, θα συνεχίσει να ισχύει το 23NYCRR Part 101. Ωστόσο, εάν ένα πρόσωπο κατέχει και τα δύο, η χρέωση θα γίνεται ξεχωριστά για το καταστατικό περιορισμένου σκοπού και για την άδεια.

Virtual Currency Assessment Regulation: A Boost or a Roadblock?

Καθώς το DFS πιστεύει, η υλοποίηση του προτεινόμενου νόμου θα το βοηθήσει να ενδυναμώσει τη βιομηχανία μακροπρόθεσμα, εξασφαλίζοντας ένα αξιόπιστο, αξιόπιστο και αποδοτικό οικοσύστημα εικονικού νομίσματος.

Το τμήμα θα εξασφαλίσει τις βέλτιστες πρακτικές πιο αυστηρά, καθώς τα κόστη που σχετίζονται με την εποπτεία του τμήματος για κάθε εικονικό νόμισμα θα καλύπτονται σωστά. Ωστόσο, όπως πιστεύουν πολλοί ενδιαφερόμενοι της βιομηχανίας, αυτά τα νομοσχέδια μπορεί να επηρεάσουν τα κέρδη των αναδυόμενων επιχειρήσεων, οδηγώντας σε εμπόδιο στην ανάπτυξη της βιομηχανίας.

Πολλοί έχουν ήδη αρχίσει να βλέπουν την πρόταση ως συνέχιση των προφανών εμποδίων που το BitLicense και η 2ετή μορατόριο στην εξόρυξη PoW θέτουν στη βιομηχανία. Σε ποιο βαθμό αυτές οι υποθέσεις είναι έγκυρες – μόνο ο χρόνος θα το δείξει.