Ρύθμιση
Η Γερουσία προωθεί το ιστορικό νόμο Clarity Act με διπλοκομματική υποστήριξη
Προσθέστε το Securities.io στις προτιμώμενες πηγές σας στο Google
Η Επιτροπή Τραπεζών της Γερουσίας των Η.Π.Α. ψήφισε 15-9 για να προωθήσει τη μακράν αναμενόμενη νομοθεσία κρυπτονομισμάτων εκτός της επιτροπής και προς τη συνολική Γερουσία.
Την Πέμπτη, η ηγεμονική από τους Ρεπουμπλικάνους Επιτροπή συγκλήθηκε στο κτίριο Dirksen Senate Office στο Washington, D.C., για να επεξεργαστεί το Clarity Act, ένα ιστορικό νομοσχέδιο που θα θέσει το πρώτο ολοκληρωμένο ομοσπονδιακό πλαίσιο για την αγορά ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων. Η συνεδρία αυτή ήρθε μετά από μήνες διαπραγματεύσεων σχετικά με το πώς θα ρυθμιστούν τα stablecoins, τα κρυπτο‑περιουσιακά στοιχεία, τα προϊόντα με διακριτικά και η αποκεντρωμένη χρηματοδότηση (DeFi).
Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Τραπεζών της Γερουσίας, Tim Scott (R‑S.C.), άνοιξε τη συνεδρία μιλώντας για το πώς «για χρόνια, το ψηφιακό μέτωπο ήταν παγιδευμένο σε μια γκρι ζώνη ρυθμιστικού πλαισίου», και από προγραμματιστές έως επενδυτές, όλοι έμειναν με αβεβαιότητα, αντιμετωπίζοντας «σύγχυση και ενέργειες επιβολής, ενώ αντίθετα η κυβέρνηση έπρεπε να διαμορφώνει σαφείς κανόνες».
Η βιομηχανία κρυπτονομισμάτων είναι τώρα ένα βήμα πιο κοντά στην απόκτηση αυτής της σαφήνειας.
«Έχω διαπραγματευτεί για πάνω από εννιά μήνες», δήλωσε η Δημοκρατική Γερουσιαστής Angela Alsobrooks, η οποία ψήφισε υπέρ της προώθησης του νομοσχεδίου, κατά τη διάρκεια των οποίων τα μέλη «εργάστηκαν για τη ρύθμιση των ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων με τρόπο που προστατεύει τους καταναλωτές και μειώνει τον κίνδυνο αποχώρησης καταθέσεων, ενώ εξακολουθεί να επιτρέπει την καινοτομία».
Η επιτυχία στη διαδικασία επεξεργασίας, ωστόσο, δεν σημαίνει το τέλος της νομοθετικής διαδικασίας, αλλά ήταν ένα κρίσιμο διαδικαστικό βήμα που επέτρεψε στους γερουσιαστές να συζητήσουν τροπολογίες, να αναθεωρήσουν βασικές διατάξεις και να ψηφίσουν εάν το ενημερωμένο νομοσχέδιο θα προχωρήσει εκτός της επιτροπής. Το νομοσχέδιο τώρα κατευθύνεται προς το πάτωμα της Γερουσίας, όπου απαιτούνται 60 ψήφοι για να περάσει.
Αυτή η πρώιμη εξέλιξη προκάλεσε άνοδο των τιμών, με το Bitcoin να ανεβαίνει σχεδόν στα $82.000, ενώ το Ethereum ξεπέρασε τα $2.300, στέλνοντας τη συνολική κεφαλαιοποίηση της αγοράς κρυπτονομισμάτων πάνω από $2,8 τρισεκατομμύρια.
BTC Διάγραμμα τιμής
Καταιγίδα Τροπολογιών Δοκιμάζει τη Διπλοκομματική Ενότητα
Μόλις μια μέρα πριν από τη ψήφο επεξεργασίας, τα μέλη της επιτροπής υπέβαλαν πάνω από 100 τροπολογίες στο νόμο. Οι πιο πρόσφατες αλλαγές ήρθαν την ημέρα μετά την κυκλοφορία του νέου σχεδίου από την επιτροπή, το οποίο είχε 309 σελίδες, επεκτείνοντας την έκδοση των 278 σελίδων που κυκλοφόρησε τον Ιανουάριο, όταν υπεβλήθησαν πάνω από 130 τροπολογίες από τα μέλη της επιτροπής.
Οι περισσότερες από τις πιο πρόσφατες τροποποιήσεις προτείνονται από τους Δημοκρατικούς στην Επιτροπή Τραπεζών, με μόνο λίγες αλλαγές να προέρχονται από τους Ρεπουμπλικάνους χορηγούς του νομοσχεδίου.
Πολλοί Δημοκρατικοί αντιτίθενται στο νομοσχέδιο επειδή θεωρούν ότι οι διατάξεις κατά της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες (AML) είναι πολύ αδύναμες. Επιπλέον, επιθυμούν να απαγορευτεί στα πολιτικά στελέχη το κέρδος από κρυπτοεπιχειρήσεις, και μια τέτοια τροπολογία προτάθηκε από τον Γερουσιαστή Chris Van Hollen, η οποία αποτρέπει το «συγκρούση συμφερόντων» και «απαιτεί μεγαλύτερη διαφάνεια», αλλά απέτυχε με ψήφο 11-13.
Εν τω μεταξύ, η Γερουσιαστής Elizabeth Warren, D‑Mass., μία από τις πιο φωνητικές κριτικές της βιομηχανίας κρυπτονομισμάτων, έχει αντιτεθεί τόσο έντονα στο νομοσχέδιο ώστε μόνη της έχει υποβάλει πάνω από 40 προτάσεις.
Κατά τη γνώμη της, το νομοσχέδιο θα θέσει σε κίνδυνο την εθνική ασφάλεια και το χρηματοοικονομικό σύστημα. Στις εισαγωγικές της παρατηρήσεις την Πέμπτη, δήλωσε ότι η νομοθεσία «απλώς δεν είναι έτοιμη».
«Αυτή τη στιγμή οι αμερικανικές οικογένειες σε όλη τη χώρα παλεύουν», σημείωσε η Warren, επισημαίνοντας την αύξηση του κόστους των παντοπωλείων, των κοινωφελών υπηρεσιών και της υγειονομικής περίθαλψης. «Θα μπορούσαμε να δουλεύουμε τώρα πάνω σε αλλαγές στη νομοθεσία που θα βοηθήσουν στη μείωση των τιμών και θα αποπροσανατολίσουν την οικονομία μας», συνέχισε, προσθέτοντας, «Αλλά αντί για αυτό, ξοδεύουμε τον χρόνο μας δουλεύοντας σε ένα νομοσχέδιο γραμμένο από τη βιομηχανία κρυπτονομισμάτων για τη βιομηχανία κρυπτονομισμάτων».
Από τις τροπολογίες της, η διατήρηση των «επικίνδυνων περιουσιακών στοιχείων εκτός λογαριασμών συνταξιοδότησης» δεν έλαβε τις ψήφους για υιοθέτηση. Η πρότασή της για την αντιμετώπιση της εξουσίας κυρώσεων στη νομοθεσία και η αφαίρεση τριών ενοτήτων που αφορούσαν κάποιες τραπεζικές δραστηριότητες γύρω από τα κρυπτονομίσματα απέτυχαν και οι δύο με ψήφο 11-13, όπως και η προηγούμενη.
«Πρέπει να διορθώσουμε το κενό στην εξουσία των κυρώσεων μας και να καταπολεμήσουμε τη νομιμοποίηση εσόδων από κρυπτονομίσματα», δήλωσε η Warren, και μίλησε για την κυρώση του Tornado Cash, το οποίο, όπως είπε, «έχει σχεδιαστεί ώστε να διευκολύνει τη νομιμοποίηση ενός τεράστιου ποσού χρημάτων και να δυσκολεύει οποιονδήποτε, συμπεριλαμβανομένων των αρχών επιβολής του νόμου, να εντοπίσει την προέλευση των χρημάτων».
Μια άλλη από τις αποτυχημένες τροπολογίες της ζήτησε από τους ρυθμιστές να «δημοσιεύσουν πληροφορίες εποπτείας τραπεζών» σχετικά με τον Jeffrey Epstein, ο οποίος «ήταν πρώιμος υποστηρικτής των κρυπτονομισμάτων» και «έριξε εκατομμύρια δολάρια στην Coinbase, έναν από τους μεγαλύτερους ωφελούμενους αυτού του νομοσχεδίου, εάν γίνει νόμος». Η Warren δήλωσε ότι ο Epstein «αναγνώρισε το δυναμικό των κρυπτονομισμάτων ως εργαλείο για τη μυστική διευκόλυνση παράνομων πληρωμών».
Εν τω μεταξύ, η Ρεπουμπλικάνικη Γερουσιαστής του Wyoming, Cynthia Lummis, η οποία είναι έντονα υπερασπιστής του Bitcoin, χαρακτήρισε το Clarity Act ως «το πιο δύσκολο κομμάτι νομοθεσίας που έχω εργαστεί ποτέ».
«Αυτό είναι ένα πολύ νέο εμπορεύσιμο προϊόν και αξία, και απαιτεί χρόνο για να δημιουργηθεί κάτι που θα αντιμετωπίζει την καινοτομία που προέκυψε μέσω της τεχνολογίας blockchain, και γι’ αυτό χρειάστηκε μια τέτοια διπλοκομματική προσπάθεια, βαρύ έργο, πολλές διαπραγματεύσεις, και η συμμετοχή των ανθρώπων που βρίσκονται στον κλάδο», είπε η Lummis.
Πολλές τροπολογίες της Lummis έλαβαν ισχυρή διπλοκομματική υποστήριξη. Η επιτροπή επίσης ενέκρινε την τροπολογία για διευκόλυνση του περιθωρίου χαρτοφυλακίου με ψήφο 19-6, καθώς και τις «αμύλες» για εργαλεία AI με ψήφο 15-9.
Ένας Νέος Κανόνας για τα Κρυπτονομίσματα Είναι Εδώ
Το Clarity Act είναι ένα ολοκληρωμένο νομοσχέδιο δομής αγοράς που καθιερώνει ένα ομοσπονδιακό ρυθμιστικό πλαίσιο για τη βιομηχανία κρυπτονομισμάτων. Επίσης καθιερώνει απαιτήσεις αποκάλυψης, διαδρομές εγγραφής για ενδιάμεσους και πρότυπα συμμόρφωσης για τους συμμετέχοντες στην αγορά.
Περισσότερο σημαντικό, ορίζει τα δικαιοδοτικά όρια μεταξύ της Επιτροπής Κορεσμού Αξιών (SEC) και της Επιτροπής Συναλλαγών Εμπορευμάτων (CFTC) θέτοντας κριτήρια για το πότε ένα κρυπτο‑περιουσιακό στοιχείο πρέπει να θεωρείται εμπορεύσιμο ή αξία, παρέχοντας την τόσο αναγκαία νομική σαφήνεια που θα βοηθήσει στην προώθηση της υιοθέτησης των κρυπτονομισμάτων.
| Κανονιστική Περιοχή | Τρέχουσα Κατάσταση Κρυπτονομισμάτων | Διατάξεις του Clarity Act | Πιθανή Επίδραση στον Κλάδο |
|---|---|---|---|
| Δομή Αγοράς | Κανονιστική αβεβαιότητα σε όλες τις δραστηριότητες ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων. | Ομοσπονδιακό πλαίσιο που ορίζει την εποπτεία της αγοράς κρυπτονομισμάτων. | Πιο σαφείς συνθήκες λειτουργίας για τις αμερικανικές εταιρείες κρυπτονομισμάτων. |
| Εποπτεία Οργανισμών | Η δικαιοδοσία της SEC και της CFTC συχνά επικαλύπτεται. | Κριτήρια που διαχωρίζουν τα εμπορεύματα από τις αξίες. | Μειωμένες διαφορές επιβολής και νομική ασάφεια. |
| DeFi & Προγραμματιστές | Οι δημιουργοί αντιμετωπίζουν αβεβαιότητα σχετικά με την έκθεση σε συμμόρφωση. | Προστασίες για επικυρωτές, κόμβους και προγραμματιστές. | Ενθαρρύνει την ανάπτυξη εγχώριας υποδομής blockchain. |
| Συμμόρφωση AML | Ανησυχίες για την αποφυγή κυρώσεων και τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες. | Δεοντολογία πελατών και υποχρεώσεις αναφοράς. | Μεγαλύτερη εμπιστοσύνη των θεσμικών επενδυτών στα ψηφιακά περιουσιακά στοιχεία. |
| Θεσμική Υιοθέτηση | Οι τράπεζες παραμένουν επιφυλακτικές σχετικά με τη συμμετοχή σε κρυπτονομίσματα. | Επιτρέπει σε ρυθμιζόμενες εταιρείες ευρύτερη χρήση ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων. | Επιταχύνει την τοκενικοποίηση και την οικονομική ενσωμάτωση. |
| Πολιτική Δυναμική | Οξυές διαιρέσεις μεταξύ υποστηρικτών και κριτών των κρυπτονομισμάτων. | Διπλοκομματικές διαπραγματεύσεις διαμορφώνουν την τελική νομοθετική γλώσσα. | Θέτει πρότυπο για μελλοντική νομοθεσία ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων. |
Επιπλέον, επιτρέπει σε ρυθμιζόμενα ιδρύματα να χρησιμοποιούν ψηφιακά περιουσιακά στοιχεία για συναλλαγές, πληρωμές, δανεισμό, φύλαξη και άλλες δραστηριότητες που ήδη επιτρέπεται να εκτελούν. Επίσης εξουσιοδοτεί τους οργανισμούς, τη SEC και τη CFTC, να δημιουργούν «αμύλες» για τις εταιρείες ώστε να δοκιμάζουν τα προϊόντα τους.
Το νομοσχέδιο επιπλέον προστατεύει τα δικαιώματα αυτο‑φυλάκισης καθώς και τους προγραμματιστές και τους συμμετέχοντες στο DeFi από τις ομοσπονδιακές και κρατικές νομοθεσίες αξιών για την επικύρωση συναλλαγών, τη λειτουργία κόμβων και την κατασκευή συστημάτων τεχνολογίας κατανεμημένου μητρώου.
Το Clarity Act θα καθορίζει πότε μια πλατφόρμα είναι επαρκώς αποκεντρωμένη· εάν όχι, θα θεωρείται χρηματοοικονομικός οργανισμός και θα υποχρεούται να παρακολουθεί τις συναλλαγές και να αναφέρει ύποπτες δραστηριότητες.
Όσον αφορά την τοκενικοποίηση, μια τάση που έχει αναπτυχθεί τεράστια και έχει κερδίσει την υποστήριξη των θεσμικών επενδυτών, το νομοσχέδιο δεν θα εξαιρεί τις τοκενικοποιημένες αξίες από τις νομοθεσίες αξιών.
Εν τω μεταξύ, τα ανταλλακτήρια, οι έμποροι και οι μεσάζοντες υπόκεινται στην ταυτοποίηση πελατών, τη δέουσα επιμέλεια πελατών και τα προγράμματα AML, θεωρούνται χρηματοοικονομικοί οργανισμοί σύμφωνα με το νόμο για την εχεμύθεια τραπεζών (Bank Secrecy Act).
Η βιομηχανία κρυπτονομισμάτων έχει χαρακτηρίσει τη νομοθεσία ως κρίσιμη για το μέλλον της εθνικής βιομηχανίας ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων και για την αντιμετώπιση μακροχρόνιων προβλημάτων των εταιρειών κρυπτονομισμάτων. Προωθώντας έντονα το νομοσχέδιο, οι υποστηρικτές των κρυπτονομισμάτων δαπάνησαν πάνω από 119 εκατομμύρια δολάρια το 2024 για την υποστήριξη υποψηφίων φιλικών προς τα κρυπτονομίσματα, προκειμένου να προωθήσουν το Clarity Act και το Genius Act.
Το νόμο Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins of 2025 (GENIUS) δημιούργησε ένα ρυθμιστικό πλαίσιο για τα σταθερά νομίσματα πληρωμών υποστηριζόμενα από δολάριο και έγινε νόμος πέρυσι μετά την ψήφο του Συνεδρίου με 68-30.
Το νομοσχέδιο, δήλωσε ο Διευθύνων Σύμβουλος της Coinbase, Brian Armstrong, σε ανάρτηση στο X, «θα ωφελήσει τον αμερικανικό λαό καθιστώντας το χρηματοοικονομικό σύστημα των Η.Π.Α. πιο γρήγορο, φθηνότερο και πιο προσβάσιμο. Θα διασφαλίσει επίσης ότι οι Η.Π.Α. θα ηγηθούν στον παγκόσμιο αγώνα για την κατασκευή της επόμενης γενιάς του χρηματοοικονομικού μας συστήματος».
Στην αρχή του έτους, το νομοσχέδιο είχε φτάσει σχεδόν σε στάδιο επεξεργασίας όταν η ανταλλακτική πλατφόρμα κρυπτονομισμάτων Coinbase απέσυρε την υποστήριξή της λόγω μιας προτεινόμενης απαγόρευσης της απόδοσης σταθερών νομισμάτων. Ωστόσο, οι Γερουσιαστές Thom Tillis (R‑N.C.) και Alsobrooks (D‑Md.) πρόσφατα έφτασαν σε συμφωνία για το ίδιο θέμα.
Οι ομάδες λόμπι τραπεζών, ωστόσο, έχουν παραπονεθεί ότι η συμβιβαστική λύση υποστηρίζει υπερβολικά τις εταιρείες stablecoin, και μέλη της American Bankers Association έχουν αναφερθεί ότι έστειλαν χιλιάδες γράμματα στα γραφεία της Γερουσίας καταγγέλλοντας τον συμβιβασμό.
Οι παραδοσιακοί χρηματοοικονομικοί οργανισμοί έχουν αγωνιστεί για την κατάργηση ή τουλάχιστον την αυστηρή περιορισμό των ενοτήτων του νομοσχεδίου που θα επέτρεπαν στους εκδότες stablecoin να προσφέρουν «ανταμοιβές» στους καταναλωτές, υποστηρίζοντας ότι αυτό θα δημιουργήσει ανταγωνισμό και θα επηρεάσει αρνητικά τις καταθέσεις στο ρυθμιζόμενο τραπεζικό σύστημα.
Αλλά «αυτό το νομοσχέδιο αντανακλά σοβαρή, ειλικρινή εργασία σε όλη την επιτροπή και παρέχει την βεβαιότητα, τις διασφαλίσεις και την λογοδοσία που αξίζουν στους Αμερικανούς», σύμφωνα με τον Πρόεδρο Scott, ο οποίος δήλωσε σε ανακοίνωση ότι «βάζει τους καταναλωτές πρώτα, καταπολεμά την παράνομη χρηματοδότηση, καταπνίγει τους εγκληματίες και τους ξένους αντιπάλους και διατηρεί το μέλλον των χρηματοοικονομικών εδώ στις Ηνωμένες Πολιτείες».
Σήμερα, το νομοσχέδιο έχει φτάσει σε ένα σημαντικό διαδικαστικό ορόσημο, αν και ήταν μόνο ένα στάδιο σε μια μακρά διαδικασία και τώρα αντιμετωπίζει αρκετά μεγάλα εμπόδια.
Η νομοθεσία πρέπει πρώτα να συγχωνευτεί με την έκδοση της Επιτροπής Γεωργίας της Γερουσίας, και στη συνέχεια θα μεταβεί σε πλήρη ψήφο στο πάτωμα. Και επειδή η Βουλή πέρασε την έκδοσή της του Clarity Act πέρυσι, η οποία διαφέρει από το νομοσχέδιο της Γερουσίας, οι νομοθέτες πρέπει να εναρμονίσουν αυτές τις διαφορές και τελικά να στείλουν το τελικό νομοσχέδιο στο γραφείο του Προέδρου Donald Trump.
Μόνο όταν το Clarity Act εξασφαλίσει την υπογραφή του Προέδρου, θα δημιουργήσει ένα ρυθμιστικό πλαίσιο για τη βιομηχανία κρυπτονομισμάτων των Η.Π.Α., ενδεχομένως ενισχύοντας την υιοθέτηση ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων.
